Tertiair decreet 2026: airconditioning centraal in de HVAC-verplichtingen voor gebouwen groter dan 1.000 m²

1 juli 2026 is een datum om te onthouden voor eigenaars en beheerders van tertiaire gebouwen groter dan 1.000 m²: vanaf die dag moet het digitale attest Éco Énergie Tertiaire (EET) in het gebouw worden opgehangen. Drie maanden later, op 30 september 2026, moeten de verbruiksgegevens van 2025 worden aangegeven op het OPERAT-platform van ADEME. Voor bedrijven die hun HVAC en airconditioning nog niet op deze verplichtingen hebben afgestemd, is het nu tijd om in actie te komen — zo niet riskeren ze aanmaningen en boetes tot € 7.500 per gebouw. Hier is de Proclimo-gids om uw naleving in 2026 te begrijpen, te prioriteren en tot een goed einde te brengen.

Wat het tertiair decreet (echt) zegt

Het decreet nr. 2019-771 van 23 juli 2019, ook «tertiair decreet» of «Éco Énergie Tertiaire» genoemd, zet artikel 175 van de ELAN-wet om. Het verplicht alle gebouwen met tertiair gebruik waarvan de gecumuleerde vloeroppervlakte ≥ 1.000 m² bedraagt op eenzelfde kadastrale eenheid (meerdere aaneengesloten gebouwen mogen worden opgeteld) om hun eindenergieverbruik geleidelijk te verminderen:

• −40 % tegen 2030,
• −50 % tegen 2040,
• −60 % tegen 2050,

ten opzichte van een referentiejaar dat vrij gekozen wordt tussen 2010 en 2019. Volgens het besluit van 6 september 2025 zijn twee rekenmethodes mogelijk: de relatieve methode (reductiepercentage) of de absolute methode (drempel in kWh/m²/jaar per activiteit).

Het besluit van 1 augustus 2025 (in werking getreden op 7 september 2025) beëindigde de overgangsperiode en verbreedde de CABS-drempels naar nieuwe sectoren. Het digitale attest werd verplicht vanaf 1 juli 2026, en moet ook worden gehecht aan nieuwe handelshuurovereenkomsten en aan verkoopakten.

Wie is betrokken (en wie niet)

Het decreet viseert gebouwen waarvan het hoofdgebruik tertiair is: kantoren, maatschappelijke zetels, winkels, supermarkten, winkelcentra, gezondheids- en onderwijsinstellingen, horeca, logistieke magazijnen, gebouwen van de Staat en van gemeenten. Eigenaars en huurders zijn hoofdelijk aansprakelijk.

Uitgesloten: gebedshuizen, tijdelijke gebouwen (< 2 jaar), defensie- en burgerveiligheidssites, en gebouwen waarvan de gecumuleerde vloeroppervlakte strikt kleiner is dan 1.000 m².

📊 OPERAT-gegevens 2024: van 920.000 theoretisch onderworpen lokalen waren er op 31 januari 2024 slechts 291.000 «functionele en onderworpen entiteiten» (EFA) aangegeven. Ongeveer 43 % van de bedrijven liep al achter op het 2030-traject — en de hittegolf van 2026 heeft daar niets aan veranderd.

Airconditioning en HVAC: de eerste betrokken post

In een tertiair gebouw vertegenwoordigt de HVAC (verwarming, ventilatie, airconditioning) 40 tot 60 % van het eindenergieverbruik, verreweg de grootste post vóór verlichting en specifieke toepassingen. Het is dus op deze post dat de technische hefbomen het krachtigst zijn.

Drie hefbomen worden gecombineerd om uw 2030-doelstellingen te bereiken:

1. De intrinsieke prestaties van de apparatuur: vervang de oude split-, rooftop- of VRF-units door reversibele warmtepompen met hoog rendement, die in aanmerking komen voor het verlaagde btw-tarief van 5,5 % en de CEE-premies.
2. Automatisering en sturing: de GTB / BACS wordt onmisbaar om de airconditioning, verwarming en ventilatie in realtime te volgen, regelen en optimaliseren — een besparing van 10 tot 25 % die door ADEME is gedocumenteerd.
3. De schil en de ventilatie: buitenmuurisolatie, behandeling van koudebruggen, nachtelijke free cooling. Een aanpak die aansluit op de logica die in ons artikel over een woning zonder airco koelen tijdens een hittegolf wordt behandeld, transponeerbaar naar de schaal van een kantoorverdieping.

De twee kritieke data van 2026

Datum	Verplichting	Risico bij te laat zijn
1 juli 2026	Ophangen van het digitale attest EET in het gebouw, en bijlage bij huurovereenkomsten	Niet-naleving, aanmaning
30 september 2026	Aangifte van het verbruik van 2025 op OPERAT	Automatische aanmaning (3 maanden om te regulariseren)
11 oktober 2026	Verplichte energie-audit voor bedrijven die > 2,75 GWh/jaar verbruiken	Administratieve boete
30 september 2027	Indiening van het Technisch Modulatiedossier (DTM) als u een modulatie aanvraagt voor het 2030-traject	Afwijzing van de modulatie

Voor gebouwen met energielabel E, F of G volgens de DPE is de reglementaire energie-audit een aanvullende verplichting. Het is ook een uitstekend instrument voor interne sturing — te koppelen aan een aangepast onderhoudscontract dat de prestaties op lange termijn garandeert.

GTB en BACS-decreet: een onlosmakelijk duo

Het BACS-decreet (Building Automation & Control Systems, nr. 2020-887) verplicht, sinds 1 januari 2025, de installatie van een gebouwautomatiserings- en controlesysteem voor elke HVAC-installatie met een vermogen groter dan 70 kW. Een herzieningsproject dat voor 2026 loopt, verbreedt deze drempel naar collectieve residentiële en landbouwgebouwen, en verlaagt bepaalde vermogensgrenzen.

Concreet moet de GTB het mogelijk maken om:

• Het verbruik van elke post (verwarming, airco, ventilatie, verlichting) in realtime te meten.
• De instellingen ruimte per ruimte te regelen, op basis van bezetting, bezonning en elektriciteitstarieven.
• Het opstarten, stoppen, free cooling en de productie van sanitair warm water automatisch te optimaliseren.
• Afwijkingen te detecteren (verstopte filters, lek van koelmiddel, opnieuw uit te voeren balancering) voordat ze tot oververbruik leiden.

Een GTB van klasse A of B volgens de norm EN 15232 maakt het mogelijk om 10 tot 25 % energie te besparen op de HVAC-post, met een terugverdientijd van minder dan 5 jaar — veel sneller dan een materiaalverandering.

Het Proclimo-actieplan in 7 stappen

Voor bedrijven die beginnen, is hier een beproefde methode:

1. Cartografeer het patrimonium: oppervlaktes, gebruik, HVAC-apparatuur, onderhoudscontracten, historische verbruiksgegevens.
2. Kies het referentiejaar en de rekenmethode (relatief of absoluut) die het best bij uw activiteit past.
3. Voer een energie-audit uit om de meest rendabele posten te identificeren (airconditioning en ventilatie staan bijna altijd bovenaan).
4. Definieer een traject: % reductie beoogd in 2030, 2040, 2050, en meerjareninvesteringsplan.
5. Prioriteer de HVAC-werken: reversibele WP, GTB, isolatie, free cooling, terminale regeling.
6. Vul OPERAT elk jaar in (uiterlijk op 30 september) en toon het EET-attest vanaf 1 juli 2026.
7. Volg en stuur bij: de GTB levert de gegevens, het onderhoudscontract vertaalt ze in concrete acties, en het traject wordt elk jaar bijgestuurd.

Sancties bij niet-naleving

Artikel R. 174-32 van de Code de la construction et de l'habitation voorziet een cascade van sancties:

• Aanmaning van de prefectuur, met een termijn van 3 maanden om te regulariseren.
• Administratieve boete: € 1.500 per gebouw voor een natuurlijk persoon, € 7.500 per gebouw voor een rechtspersoon — cumuleerbaar en jaarlijks hernieuwbaar.
• «Name and shame»: publicatie op een officiële site van de Staat, met een MVO- en reputatie-impact die soms hoger ligt dan de boete zelf.
• Onontvankelijkheid voor bepaalde overheidsopdrachten en tenders met ESG-criteria.

Omgekeerd maakt een oprecht gevolgd traject de modulatie (technisch, patrimonium, economisch) mogelijk via het DTM dat vóór 30 september 2027 moet worden ingediend voor de 2030-mijlpaal.

Welke steun om uw werken te financieren?

Verschillende regelingen zijn cumuleerbaar, mits de gestandaardiseerde fiches worden nageleefd:

• CEE 6ᵉ periode (2026-2030): belangrijkste financiële hefboom, met bonificatie voor WP's. Sleutelfiches: BAT-TH-113 (WP), BAT-TH-116 (GTB), BAT-TH-145 (leidingisolatie). Opgelet: de fiche BAT-EQ-127 (relamping LED) werd afgeschaft op 25 februari 2026.
• MaPrimeRénov' parcours «renovatie van grote omvang» voor gebouwen met label E, F of G, met een steun tot 80 % van het bedrag excl. btw voor de meest bescheiden huishoudens (cumuleerbaar met CEE en éco-PTZ).
• Fonds Chaleur ADEME voor projecten van hernieuwbare warmte en warmteterugwinning.
• Regionale steun (Île-de-France, PACA, Auvergne-Rhône-Alpes…) vaak cumuleerbaar met de CEE.
• Éco-PTZ voor de voorfinanciering van werken aan nul procent.

Ons artikel over het verlaagde btw-tarief van 5,5 % op de reversibele airconditioning detailleert de handleiding; dat over de goedgekeurde premie Coup de pouce WP legt de bonificatie ×5 uit voor de WP's «kwaliteit en industriële veerkracht».

Veelgestelde vragen

Mijn gebouw is 900 m²: ben ik betrokken? Nee, behalve als de gecumuleerde oppervlakte op dezelfde kadastrale eenheid 1.000 m² bereikt (bijvoorbeeld een hoofdgebouw van 900 m² + een aangrenzende bijgebouw van 150 m²). De drempel wordt beoordeeld op siteniveau, niet per afzonderlijk gebouw.

Telt de reversibele airconditioning als een «verwarmings»- of als een «airconditioning»-post in OPERAT? Beide: in de relatieve methode geeft u het totale energieverbruik op, uitgesplitst per post (verwarming, airconditioning, SWW, verlichting, specifieke toepassingen). Een reversibele WP wordt deels onder de post verwarming en deels onder de post airconditioning ingevoerd, volgens het werkelijke aandeel van de verbruikte energie.

Wat gebeurt er als ik achterloop op het 2030-traject? U kunt een Technisch Modulatiedossier indienen vóór 30 september 2027 om de beperkingen (technisch, patrimonium, economisch) uit te leggen die een uitstel rechtvaardigen. Zonder DTM bent u in overtreding en riskeert u een aanmaning en daarna een boete.

Is het digitale attest echt verplicht op 1 juli 2026? Ja, dat is voorzien in het besluit van 1 augustus 2025, met een verplichte bijlage bij nieuwe handelshuurovereenkomsten en bij verkoopakten vanaf die datum.

GTB of onderhoudscontracten: waar beginnen? In 80 % van de gevallen zijn de GTB en het onderhoudscontract complementair: de GTB meet, het onderhoudscontract vertaalt die gegevens in acties (filterreiniging, balancering, preventieve vervanging). Proclimo biedt een GTB + onderhoudscontract-pakket sleutelklaar aan, in aanmerking komend voor de CEE.

Kan ik begeleiding krijgen voor de OPERAT-aangifte? Ja, en dat is aanbevolen: het platform is veeleisend over de te verstrekken gegevens (oppervlakte, energie, rekenmethode, bewijzen). Een studiebureau thermiek of een gecertificeerde koeltechnicus zoals Proclimo kan de aangifte en de jaarlijkse opvolging op zich nemen.

Handel met Proclimo

Proclimo begeleidt eigenaars, beheerders en syndicussen van mede-eigendom in Île-de-France bij de naleving van hun tertiaire gebouwen:

• Reglementaire energie-audit: een volledige stand van zaken van uw HVAC, uw isolatie en uw GTB, met een gekwantificeerd traject naar 2030-2050.
• Installatie en vervanging van reversibele WP's: thermische studies, offerte binnen 48 u, plaatsing door gecertificeerde koeltechnici, tienjarige garantie.
• Onderhoudscontract voor tertiair: jaarlijkse opvolging, dichtheidscontrole van koelmiddelen, balancering, telemetrie, rapportage voor uw DPE en OPERAT.
• Implementatie van GTB / BACS: instrumentatie, automatisering, energiedashboard, naleving van het BACS-decreet, in aanmerking komend voor CEE BAT-TH-116.
• Noodreparatie 7/7: tussenkomst binnen 24 tot 96 u in Île-de-France, om een tertiair gebouw nooit zonder airconditioning te laten midden in een hittegolf.

Neem contact op met Proclimo voor een gratis diagnose van uw tertiair gebouw en een gekwantificeerd actieplan vóór 1 juli 2026 — of reserveer uw tussenkomst online om de agenda's niet te verzadigen.