الخطة الوطنية للتكيف مع الحرارة 2026: ما الذي تغيره الموجة الثانية من تخفيفات RE 2020 بشأن الراحة الصيفية والتكييف

في 18 يونيو 2026، في منتصف صيف يتوقع أن يكون حاراً مرة أخرى، قدّمت الحكومة خطتها الوطنية للتكيف مع الحرارة — وهو جهاز واسع النطاق يمثل تحولاً مذهبياً كبيراً: للمرة الأولى، تعترف الدولة بأن التكييف لم يعد ترفاً بل ضرورة للصحة العامة، وأنه يجب الجمع بينه وبين برنامج واسع من التبريد السلبي للمباني. هذه الخطة، التي يقودها بالاشتراك مونيك باربوت (سفيرة البيئة المنتدبة) وفنسان جانبرون (وزير المدينة والسكن)، تفتح الباب أمام ضريبة قيمة مضافة بنسبة 5,5 % على مضخات الحرارة الهوائية/الهوائية العاكسة عالية الأداء، وتُعدّ موجة ثانية من تخفيفات RE 2020 بشأن الراحة الصيفية، وتسهّل الأشغال في الملكية المشتركة، وتنشر دليلاً وطنياً لتأهيل المباني التراثية. إليكم تحليل Proclimo لإصلاح يعيد رسم خارطة تكييف الحظيرة العقارية الفرنسية مع موجات الحر بحلول عام 2030.

السياق: حظيرة عقارية فرنسية تحت الضغط

فرنسا أمام «جدار الحرارة»

اتسم صيف 2025 بثلاث موجات حر متعاقبة (يونيو، يوليو، أغسطس) مع درجات حرارة ليلية تتجاوز 20 °C لمدة 18 ليلة في المنطقة الحضرية الباريسية، وذروة عند 42,1 °C في بوردو في 12 أغسطس. وسجل شبكة RTE الكهربائية رقماً قياسياً في الاستهلاك الصيفي بلغ 76,8 جيجاواط في 8 أغسطس، مرتبط أساساً باستخدام المكيفات والمراوح — أي زيادة بنسبة +18 % مقارنة بصيف 2024. ووفقاً لـ ADEME، تُعزى 12 000 إلى 15 000 وفاة مبكرة كل عام لموجات الحر في فرنسا، منها 80 % تخص أشخاصاً يعيشون في مساكن غير مهيَّأة («الغلايات الحرارية»).

«الغلاية الحرارية»: مفهوم يثبت نفسه

يشير مصطلح «الغلاية الحرارية»، الذي روّجت له ADEME وتبنته الخطة، إلى سكن يختزن الحرارة نهاراً ويُطلقها ليلاً، مما يمنع التبريد الليلي الطبيعي. وفي فرنسا، يُقدَّر أن 4,5 مليون مسكن (أي 13 % من الحظيرة السكنية) معنيون، لا سيما:

• المباني الهوسمانية بالحجر الكلسي، دون عزل خارجي،
• الأسطح-التراسات من سنوات 1960-1980 غير المعزولة،
• منازل المدينة المتلاصقة المواجهة للجنوب-الغرب،
• المكاتب الثلاثية المبنية قبل RT 2012 (دون حماية شمسية).

التدابير الخمسة الرئيسية للخطة الوطنية للتكيف مع الحرارة 2026

1. الانفتاح المعترف به على التكييف وضريبة القيمة المضافة 5,5 %

هذا هو الإجراء الأكثر رمزية: بعد سنوات من الخطاب المتذبذب، تقر الحكومة بأن التكييف أصبح اليوم تجهيزة صحة عامة في المناطق المعرضة لموجات الحر. وتنص الخطة على:

• توسيع ضريبة القيمة المضافة إلى 5,5 % (مقابل 20 % حالياً) ليشمل مضخات الحرارة الهوائية/الهوائية العاكسة ذات SEER ≥ 5,0 وSCOP ≥ 4,0 (SEER ≥ 4,5 للمونو-سبليت ≤ 2,6 كيلوواط)، ابتداءً من 1 سبتمبر 2026؛
• أهلية الحمائيات الشمسية الخارجية (المظلات، الستائر الدوارة الميكانيكية، كاسرات الشمس القابلة للتوجيه) لنفس ضريبة القيمة المضافة 5,5 %؛
• أهلية مراوح السقف المثبتة على السقف (حتى 50 % من عرض السعر) للضريبة المخفضة، للمساكن المصنفة في المنطقة المناخية H2 أو H3.

يُقدَّر مبلغ المساعدة غير المباشرة بين 800 و1 500 € لتركيب تكييف عاكس من 2,5 إلى 4 كيلوواط، وبين 400 و900 € لتجهيز حماية شمسية كامل.

2. الموجة الثانية من تخفيفات RE 2020 بشأن الراحة الصيفية

تؤكد الخطة الالتزام بـ موجة ثانية من تعديلات RE 2020 قبل نهاية يونيو 2026، تستهدف مؤشر DH (درجات-ساعات الانزعاج) الذي يعاقب المباني التي تتجاوز 26 °C في الصيف. المسارات التي أثارتها المديرية العامة للتخطيط والإسكان والطبيعة (DGALN) وADEME:

• مراجعة خوارزمية DH لزيادة تقدير الحمائيات الشمسية المتحركة،
• تعديل متطلبات التبريد حسب المنطقة المناخية (H1، H2، H3)،
• مكافأة Cep,nr للإنشاءات التي تدمج تهوية بتقليب الهواء (مراوح السقف)،
• تخفيف القيود لـ الارتفاعات التي تقل عن 30 % من المساحة الأصلية،
• تخفيف مستهدف لـ المباني الموصولة بشبكة تبريد حضري.

من المتوقع صدور مرسوم وقرار وزاري في الجريدة الرسمية قبل 1 يوليو 2026، مع تطبيق فوري لرخص البناء المودعة ابتداءً من هذا التاريخ.

3. تسهيل الأشغال في الملكية المشتركة

أصبح التصويت في الجمعية العامة على أعمال الحماية الشمسية والعزل الحراري ممكناً بـ الأغلبية البسيطة (المادة 24 من قانون 1965)، بدلاً من الأغلبية المزدوجة (المادة 26) المطلوبة حتى الآن لتعديلات الواجهة. concretely:

• تركيب المظلات على الواجهات: أغلبية بسيطة (م. 24)،
• العزل الحراري من الخارج (ITE): أغلبية بسيطة (م. 24) إذا لم يُغيِّر المظهر الخارجي،
• استبدال النوافذ: أغلبية بسيطة (م. 24) ما لم يتغير اللون أو المادة،
• تركيب تكييف عاكس جماعي (قابل للقنوات أو VRV): أغلبية بسيطة (م. 24) بشرط موافقة ABF في المناطق المحمية.

يتم أيضاً تعميم القروض الجماعية بفائدة مخفضة (0,5 % على 15 سنة) عبر شبكة France Rénov' Copropriété، بمتوسط مبلغ 25 000 € لكل حصة.

4. الدليل الوطني لتأهيل المباني التراثية

كان هذا الدليل طويل الانتظار من قبل ABF (مهندسو المباني الفرنسية) وDRAC. وقد نُشر الدليل الوطني حول التأهيل الحراري للمباني التراثية في أوائل شهر يوليو 2026. ويحمل صفة تعليمات وزارية لـ DREAL وDRAC، ويحدد:

• مواد العزل المتوافقة مع الحجر الكلسي، الألواح الخشبية، الملاط، الطوب المحلي،
• تقنيات العزل من الداخل (ITI) للحفاظ على الواجهات المصنَّفة،
• النوافذ ذات الزجاج المزدوج عالي الأداء المتوافقة مع الفتحات القديمة،
• الحمائيات الشمسية الخارجية القابلة للعكس (المظلات، مصراعيات الستائر، الأبواب الخشبية) المقبولة على المباني المحمية،
• التكييف العاكس المتخفي (وحدات داخلية قابلة للقنوات، سبليتات فائقة النحافة) المتوافق مع القيود التراثية.

5. مكافأة شهادات CEE «دفعة الراحة الصيفية»

تنص الخطة على إنشاء بطاقة CEE جديدة «دفعة الراحة الصيفية» (BAR-TH-180 وفقاً للتسريبات الأولى) التي تكافئ شهادات توفير الطاقة لـ الغلايات الحرارية التي تم تشخيصها. المبالغ المتوقعة:

نوع الأشغال	مبلغ CEE «دفعة الراحة الصيفية»
مظلات ميكانيكية (≥ 4 نوافذ)	200 إلى 400 €
ستائر دوارة عازلة ميكانيكية	300 إلى 600 €
كاسرات شمس قابلة للتوجيه (BSO) ميكانيكية	400 إلى 800 €
مضخة حرارية هواء-هواء عاكسة (SEER ≥ 5,0) لتحل محل تكييف قديم	500 إلى 1 000 €
تهوية هجينة بتقليب الهواء	300 إلى 500 €

ستُنشر بطاقات CEE النهائية من قبل ADEME في موعد أقصاه 30 سبتمبر 2026.

الأثر على الأفراد: التكييف يصبح تجهيزة صحية

هل يجب تجهيز سكنك بتكييف في 2026؟

الإجابة مُدرَّجة وفقاً لـ ADEME وDGALN:

1. أولاً التبريد بشكل سلبي: حمائيات شمسية + عزل السقف + تهوية ليلية (انظر دليلنا لـ تبريد سكن دون تكييف في موجة حر 2026).
2. ثم تجهيزه بتكييف إذا لزم الأمر: للمساكن المصنفة في المنطقة H2 أو H3، العليات المهيأة، غرف النوم تحت السطح، المكاتب المواجهة للجنوب.

توفر مضخة حرارية هواء-هواء عاكسة ميزة ثلاثية:

• تبريد في الصيف (بمعامل SEER من 5,0 إلى 8,6 حسب الطراز)،
• تدفئة في الشتاء (بمعامل SCOP من 4,0 إلى 5,1)،
• إزالة الرطوبة (نقطة حاسمة للراحة الصيفية، غالباً ما تُهمل).

التكلفة الصافية لمضخة حرارة هواء-هواء مدعومة في 2026

لـ شقة T3 parisية مساحتها 65 م² (منطقة H2):

البند	التكلفة قبل الضريبة 2026	ضريبة القيمة المضافة	المساعدة	التكلفة الصافية
مضخة حرارية هواء-هواء عاكسة (Daikin Perfera 2,5 + 3,5 كيلوواط)	3 200 €	5,5 % (-464 €)	دفعة الراحة الصيفية 500 €	2 236 €
التركيب من RGE QualiPAC	800 €	5,5 %	-	800 €
التشغيل + مراقبة الإحكام	250 €	5,5 %	-	250 €
عقد صيانة سنوي (3 سنوات)	540 €	20 %	-	540 €
المجموع	4 790 €	-	964 €	3 826 €

أي تكلفة صافية حوالي 59 €/م²، أي نصف تكلفة تركيب مضخة حرارية هواء-هواء في 2024 (قبل المساعدات).

الأثر على الملكية المشتركة: الأغلبية البسيطة تغيّر كل شيء

رافعة حاسمة للمباني الهوسمانية

يمثل الانتقال إلى التصويت بالأغلبية البسيطة (المادة 24) لأعمال العزل والحماية الشمسية ثورة هادئة: حتى الآن، كان يمكن لمعارضة مالك واحد يمثل 26 % من الحصص أن يعرقل مشروعاً. والآن، تكفي أغلبية 51 % للتصويت على:

• تركيب مظلات أو ستائر دوارة على الواجهات،
• العزل الحراري من الخارج (ITE) عندما لا يُغيِّر المظهر،
• استبدال النوافذ ذات الزجاج المفرد بزجاج مزدوج عالي الأداء،
• تركيب تكييف جماعي (قابل للقنوات أو VRV).

دور syndic

أصبح المتولي على الملكية المشتركة صاحب مشروع مفوَّض لأعمال التكيف مع الحرارة. ترافق Proclimo المتولين في إيل-دو-فرانس في:

• التدقيق الحراري للمبنى (كاميرا حرارية + محاكاة ديناميكية)،
• إعداد ملف ABF في المناطق المحمية،
• استشارة شركات RGE QualiPAC،
• متابعة الورش واستلام الأشغال،
• عقد الصيانة الجماعية مع المراقبة المتصلة (انظر مقالتنا حول صيانة التكييف في الملكية المشتركة).

الأثر على القطاع الثلاثي: BACS والمرسوم الثلاثي وGTB الفئة A

الاقتران مع المرسوم الثلاثي ومرسوم BACS

تتفاعل خطة الحرارة 2026 مع المرسوم الثلاثي (Éco Énergie Tertiaire) ومرسوم BACS لتشكيل ثلاثية تنظيمية متماسكة:

النص	الهدف	الفئة المستهدفة
المرسوم الثلاثي	-40 % من استهلاك الطاقة النهائية بحلول 2030	مباني تزيد عن 1 000 م²
مرسوم BACS (انظر تحليلنا لـ BACS 2026)	GTB الفئة A إلزامي لتوجيه التكييف	مباني تزيد عن 70 كيلوواط (موعد 2027) أو 290 كيلوواط (منذ يناير 2025)
خطة الحرارة 2026	تكييف المباني وفتح التكييف	جميع المباني

يتيح نظام GTB الفئة A بشكل خاص:

• التشغيل الآلي للتكييف وفقاً لدرجة الحرارة الخارجية والإشغال،
• تحسين ساعات التبريد (التشغيل ليلاً في التبريد الحر)،
• التقرير الفصلي على منصة Operat،
• متابعة الامتثال لـ RE 2020 على مؤشر DH (درجات-ساعات الانزعاج).

دليل BACS لشهر يناير 2026

يوضح دليل تطبيق مرسوم BACS، المنشور من قبل وزارة التحول البيئي في يناير 2026، المتطلبات التقنية للمباني الثلاثية. وقد تلاه تأجيل جزئي للمواعيد النهائية للمباني من 70 إلى 290 كيلوواط (مواءمة مع التوجيه الأوروبي EPBD في 2030)، لكن المباني التي تتجاوز 290 كيلوواط تظل خاضعة للإلزام منذ 1 يناير 2025.

الجدول الزمني 2026-2027

الموعد النهائي	الإجراء	الفئة المعنية
1 يوليو 2026	نشر المرسوم والقرار الوزاري بشأن الموجة الثانية من تخفيفات RE 2020	البناؤون، المطورون
أوائل يوليو 2026	نشر الدليل الوطني لتأهيل المباني التراثية	ABF، DRAC، المتولون، المالكون
1 سبتمبر 2026	دخول حيز التنفيذ ضريبة القيمة المضافة 5,5 % على مضخات الحرارة الهوائية/الهوائية العاكسة (SEER ≥ 5,0)	الأفراد، الشركات
30 سبتمبر 2026	نشر بطاقات CEE «دفعة الراحة الصيفية»	ملتزمون CEE، الحرفيون
31 ديسمبر 2026	نهاية التشاور بشأن RE 2020 / TRACC، مرسوم متوقع قبل 1 يناير 2027	قطاع البناء
1 يناير 2027	تطبيق تعديلات RE 2020 على مؤشر DH (الراحة الصيفية)	البناؤون، مكاتب الدراسات
1 يناير 2030	موعد BACS للمباني 70-290 كيلوواط (مواءمة EPBD)	مديرو القطاع الثلاثي

كلمة Proclimo: التكيف دون تشويه

نهجنا في التكيف مع الحرارة

Proclimo، مثبتة RGE متعددة التأهيلات QualiPAC + QualiPV + QualiSol في إيل-دو-فرانس، ترافق الأفراد والملكيات المشتركة والمحلات والمكاتب والفنادق في مشاريع التكيف مع الحرارة، مع احترام المباني والتنظيم والأداء الطاقي. عرضنا المتكامل لخطة الحرارة 2026:

• تدقيق حراري: كاميرا حرارية + محاكاة ديناميكية لتحديد الغلايات الحرارية وتحديد أولويات الأشغال.
• تبريد سلبي: تركيب مظلات، ستائر دوارة عازلة، BSO، تهوية هجينة بتقليب الهواء، عزل السقف من الخارج.
• تكييف عاكس عالي الأداء: تركيب مضخات حرارة هواء-هواء بمعامل SEER ≥ 5,0، سبليتات فائقة النحافة للمباني التراثية، قابل للقنوات للقطاع الثلاثي، VRV للأحجام الكبيرة.
• إعداد ملف المساعدات: ضريبة قيمة مضافة 5,5 % + دفعة الراحة الصيفية + CEE الكلاسيكية + MaPrimeRénov' + éco-PTZ + المساعدات الإقليمية في إيل-دو-فرانس.
• عقد صيانة سنوي: مراقبة متصلة، مراقبة الإحكام، التحقق من SEER الفعلي، تقرير فصلي.

حالة ملموسة: المجمع الهوسماني في شارع ريفولي (باريس 4ᵉ)

رافقت Proclimo في 2025-2026 المجمع الهوسماني لعميل باريسي (45 حصة، 1 800 م²) في مشروع تكييف مع الحرارة:

• تدقيق حراري: تحديد 38 % من الفقد الحراري في الواجهة الجنوبية،
• أشغال صُوِّت عليها في AG بالأغلبية البسيطة: تركيب 92 ستارة دوارة عازلة ميكانيكية (على واجهة الشارع) و64 مظلة ميكانيكية (واجهة الفناء)،
• مضخة حرارية هواء-هواء جماعية: 8 وحدات خارجية + 45 سبليت فائق النحافة،
• مساعدات مجمعة: 145 000 € (CEE + ضريبة قيمة مضافة مخفضة + مساعدات منطقة إيل-دو-فرانس + éco-PTZ جماعي)،
• التكلفة الصافية لكل حصة: 1 850 € في المتوسط،
• انخفاض الحرارة الداخلية بـ 6 °C في ذروة موجة الحر، مقاس بأجهزة استشعار متصلة.

سؤال، مشروع؟

تواصلوا مع Proclimo للحصول على تدقيق حراري مجاني لسكنكم أو مبناكم، ودراسة مخصصة لمشروعكم للتكيف مع الحرارة 2026. للتعمق، اطلعوا على مقالاتنا حول ضريبة القيمة المضافة 5,5 % على التكييف العاكس، وتنظيم التكييف في موجة الحر، والصيانة الإلزامية للمكيفات، ومضخة الحرارة الهوائية/الهوائية العاكسة، ومرسوم BACS 2026 وGTB الفئة A، والمرسوم الثلاثي 2026، وصيانة التكييف في الملكية المشتركة، ومجموعة المكيفات الجديدة 2026، وعلامة NF PAC 2026. يتدخل فريقنا في إيل-دو-فرانس مع احترام أهداف PNACC 3 وRE 2020.

المصادر: وزارة التحول البيولوجي — الخطة الوطنية للتكيف مع الحرارة 2026 (18 يونيو 2026) · المديرية العامة للتخطيط والإسكان والطبيعة (DGALN) — مذكرة توجيه RE 2020 الراحة الصيفية (يونيو 2026) · ADEME — رأي «الغلايات الحرارية: التشخيص وحلول التبريد» (أبريل 2026) · مرصد العقار المستدام (OID) — مؤشر 2026 للمساكن المسرِّبة حرارياً · RTE — الحصيلة الكهربائية لصيف 2025 وآفاق 2026 (نُشرت في مارس 2026) · AEF info — «موجة الحر: الحكومة تتبنى خطاباً أكثر انفتاحاً تجاه التكييف» (يونيو 2026) · بنك الأقاليم — «RE 2020: تخفيفات جديدة للراحة الصيفية ابتداءً من يوليو 2026» (مارس 2026) · Quotidiag — «الغلايات الحرارية: إعلانات الحكومة» (يونيو 2026) · Légifrance — القانون رقم 2018-1021 المؤرخ 23 نوفمبر 2018 (قانون Élan)، المادة 182، المعدَّل بموجب خطة الحرارة 2026 · Météo-France — الحصيلة المناخية لصيف 2025 (نُشرت في سبتمبر 2025) · France Rénov' — دليل التجديد الحراري في الملكية المشتركة (طبعة 2026) · Cerema — مرجع «التأهيل الحراري للمباني التراثية» (يوليو 2026) · egreen.fr — «تأجيل مرسوم BACS إلى 2030: المواءمة مع EPBD» (يونيو 2026).