Nationaal hitte-adaptatieplan 2026: wat verandert de 2e versoepelingsgolf RE 2020 voor zomercomfort en airconditioning

Op 18 juni 2026, halverwege een zomer die opnieuw verzengend belooft te worden, heeft de overheid haar nationaal hitte-adaptatieplan voorgesteld — een plan van grote omvang dat een belangrijke doctrinebreuk markeert: voor het eerst erkent de Staat dat airconditioning niet langer een luxecomfort is maar een volksgezondheidsnoodzaak, en dat deze moet worden gecombineerd met een breed programma van passieve koeling van het gebouwenbestand. Co-geïnitieerd door Monique Barbut (afgevaardigd ambassadrice voor het milieu) en Vincent Jeanbrun (minister van Stad en Huisvesting), opent dit plan de deur naar een BTW-tarief van 5,5 % op performante reversibele lucht/lucht-warmtepompen, bereidt het een 2e versoepelingsgolf van de RE 2020 voor rond zomercomfort, vereenvoudigt het werken in mede-eigendom en publiceert het een nationale gids voor de renovatie van het patrimonium. Hier is de Proclimo-duiding van een hervorming die de kaarten van de aanpassing van het Franse vastgoedpark aan de hittegolven tegen 2030 opnieuw schudt.

De context: een Frans vastgoedpark onder spanning

Frankrijk tegenover de "hitte-muur"

De zomer van 2025 werd gekenmerkt door drie opeenvolgende hittegolven (juni, juli, augustus) met nachtelijke temperaturen boven 20 °C gedurende 18 nachten in de agglomeratie van Parijs, en een piek van 42,1 °C in Bordeaux op 12 augustus. Het elektriciteitsnetwerk RTE registreerde een zomerverbruiksrecord van 76,8 GW op 8 augustus, hoofdzakelijk gekoppeld aan het gebruik van airconditioners en ventilatoren — hetzij een stijging van +18 % ten opzichte van de zomer van 2024. Volgens het ADEME zijn er in Frankrijk jaarlijks 12 000 tot 15 000 vroegtijdige overlijdens toe te schrijven aan de hittegolven, waarvan 80 % personen betreft die in onaangepaste woningen leven ("thermische waterkokers").

De "thermische waterkoker": een concept dat zich opdringt

De term "thermische waterkoker", gepopulariseerd door het ADEME en overgenomen in het plan, verwijst naar een woning die overdag warmte opslaat en deze 's nachts afgeeft, waardoor de natuurlijke nachtelijke afkoeling wordt verhinderd. In Frankrijk schat men dat 4,5 miljoen woningen (hetzij 13 % van het residentieel park) betrokken zijn, hoofdzakelijk:

• De Haussmanniaanse gebouwen in natuursteen, zonder buitenisolatie,
• De dakterrassen uit de jaren 1960-1980 zonder isolatie,
• De stadswoningen die zuidwestelijk zijn georiënteerd en gemeenschappelijke muren hebben,
• De tertiaire kantoren gebouwd vóór de RT 2012 (zonder zonwering).

De 5 vlaggenschipmaatregelen van het nationaal hitte-adaptatieplan 2026

1. De geassumeerde openstelling voor airconditioning en het BTW-tarief van 5,5 %

Dit is de meest symbolische maatregel: na jaren van aarzelend discours aanvaardt de overheid dat airconditioning voortaan een volksgezondheidsuitrusting is in de aan hittegolven blootgestelde zones. Het plan voorziet in:

• Uitbreiding van het BTW-tarief naar 5,5 % (tegenover 20 % momenteel) naar reversibele lucht/lucht-warmtepompen met een SEER ≥ 5,0 en een SCOP ≥ 4,0 (SEER ≥ 4,5 voor de mono-split ≤ 2,6 kW), vanaf 1 september 2026;
• Geschiktheid van buitenzonwering (uitvalschermen, gemotoriseerde rolluiken, verstelbare lamellenzonwering) tegen hetzelfde BTW-tarief van 5,5 %;
• Geschiktheid van plafondventilatoren (tot 50 % van de offerte) voor het verlaagde BTW-tarief, voor woningen in klimaatzone H2 of H3.

Het bedrag van de indirecte steun wordt geraamd op 800 tot 1 500 € voor een installatie van reversibele airconditioning van 2,5 tot 4 kW, en op 400 tot 900 € voor een volledige zonweringsuitrusting.

2. De 2e versoepelingsgolf RE 2020 rond zomercomfort

Het plan bevestigt de verbintenis tot een tweede golf RE 2020-modulaties vóór eind juni 2026, gericht op de DH-indicator (graad-uren ongemak) die gebouwen bestraft die in de zomer boven 26 °C uitkomen. De door de Directie-generaal Aménagement, Logement et Nature (DGALN) en het ADEME geopperde denkpistes:

• Herziening van het DH-algoritme om mobiele zonwering beter te waarderen,
• Modulatie van de koelvereiste volgens de klimaatzone (H1, H2, H3),
• Bonus Cep,nr voor constructies die een ventilatie door luchtverplaatsing integreren (plafondventilatoren),
• Verlichting van de verplichtingen voor opbouw van minder dan 30 % van de oorspronkelijke oppervlakte,
• Gerichte versoepeling voor gebouwen die op een stadsverkoelingsnetwerk zijn aangesloten.

Een decreet en een besluit worden in het Journal officiel verwacht vóór 1 juli 2026, met onmiddellijke toepassing voor bouwvergunningen die vanaf die datum worden ingediend.

3. De vereenvoudiging van werken in mede-eigendom

De stemming in algemene vergadering voor werken aan zonwering en thermische isolatie is voortaan mogelijk met gewone meerderheid (artikel 24 van de wet van 1965), in plaats van de dubbele meerderheid (artikel 26) die tot nu toe vereist was voor gevelwijzigingen. Concreet:

• Installatie van uitvalschermen op gevels: gewone meerderheid (art. 24),
• Buitengevelisolatie (ITE): gewone meerderheid (art. 24) indien het uitzicht niet wordt gewijzigd,
• Vervanging van ramen: gewone meerderheid (art. 24) behalve wijziging van kleur of materiaal,
• Installatie van een collectieve reversibele airconditioning (kanaalmodel of VRV): gewone meerderheid (art. 24) onder voorbehoud van akkoord van de ABF in beschermde zones.

De collectieve leningen tegen verlaagde rente (0,5 % over 15 jaar) worden eveneens veralgemeend via het netwerk France Rénov' Copropriété, met een gemiddeld bedrag van 25 000 € per kavel.

4. De nationale gids voor de renovatie van het patrimonium

Zeer verwacht door de ABF (Architecten van de Gebouwen van Frankrijk) en de DRAC, wordt de nationale gids over de energetische renovatie van het patrimonium begin juli 2026 gepubliceerd. Ze heeft de waarde van een circulaire voor de DREAL en de DRAC, en verduidelijkt:

• De isolerende materialen die compatibel zijn met natuursteen, vakwerk, leemstuc, veldbrandsteen,
• De technieken voor binnenisolatie (ITI) om de geklasseerde gevels niet te ontsieren,
• Het dubbele beglazing met hoge performantie dat compatibel is met oude ramen,
• De omkeerbare buitenzonwering (uitvalschermen, persiènnerolluiken, houten luiken) die aanvaardbaar is op beschermd gebouw,
• De discrete reversibele airconditioning (kanaalbare binnenunits, extra-platte splits) compatibel met de patrimoniale beperkingen.

5. De bonificatie van de CEE "Coup de Pouce Zomercomfort"

Het plan voorziet in de creatie van een nieuwe CEE-fiche "Coup de Pouce Zomercomfort" (BAR-TH-180 volgens de eerste lekken) die de energiebesparingscertificaten bonificeert voor gediagnosticeerde thermische waterkokers. De bedragen die worden overwogen:

Type werken	Bedrag CEE "Coup de Pouce Zomercomfort"
Gemotoriseerde uitvalschermen (≥ 4 ramen)	200 tot 400 €
Isolerende gemotoriseerde rolluiken	300 tot 600 €
Verstelbare lamellenzonwering (BSO) gemotoriseerd	400 tot 800 €
Reversibele lucht/lucht-warmtepomp (SEER ≥ 5,0) ter vervanging van een verouderde airco	500 tot 1 000 €
Hybride ventilatie door luchtverplaatsing	300 tot 500 €

De definitieve CEE-fiches zullen uiterlijk op 30 september 2026 door het ADEME worden gepubliceerd.

Impact voor particulieren: airconditioning wordt een gezondheidsuitrusting

Moet u uw woning in 2026 uitrusten met airconditioning?

Het antwoord is genuanceerd volgens het ADEME en de DGALN:

1. Eerst passief koelen: zonwering + dakisolatie + nachtelijke ventilatie (zie onze gids om een woning zonder airconditioning te koelen tijdens een hittegolf in 2026).
2. Vervolgens uitrusten met airconditioning indien nodig: voor woningen in zone H2 of H3, ingerichte zolders, slaapkamers onder het dak, zuidgerichte kantoren.

Een reversibele lucht/lucht-warmtepomp biedt het drievoudige voordeel van:

• Koelen in de zomer (met een SEER van 5,0 tot 8,6 naargelang het model),
• Verwarmen in de winter (met een SCOP van 4,0 tot 5,1),
• Ontvochtigen (cruciaal punt voor zomercomfort, vaak verwaarloosd).

De nettokosten van een ondersteunde lucht/lucht-warmtepomp in 2026

Voor een Parijse T3 van 65 m² (zone H2):

Post	Kost excl. btw 2026	BTW	Steun	Nettokost
Reversibele lucht/lucht-warmtepomp (Daikin Perfera 2,5 + 3,5 kW)	3 200 €	5,5 % (-464 €)	Coup de Pouce Zomercomfort 500 €	2 236 €
Plaatsing door RGE QualiPAC	800 €	5,5 %	-	800 €
Inbedrijfstelling + lekdichtheidscontrole	250 €	5,5 %	-	250 €
Jaarlijks onderhoudscontract (3 jaar)	540 €	20 %	-	540 €
Totaal	4 790 €	-	964 €	3 826 €

Hetzij een nettokost van ongeveer 59 €/m², twee keer goedkoper dan een lucht/lucht-warmtepompinstallatie in 2024 (vóór de steun).

Impact voor mede-eigendommen: de gewone meerderheid verandert alles

Een beslissende hefboom voor Haussmanniaanse gebouwen

De overgang naar stemming met gewone meerderheid (artikel 24) voor isolatie- en zonweringswerken is een stille revolutie: tot nu toe kon de tegenstand van één enkele mede-eigenaar die 26 % van de tantièmes vertegenwoordigde een project blokkeren. Voortaan volstaat een meerderheid van 51 % om te stemmen voor:

• De installatie van uitvalschermen of rolluiken op de gevels,
• De buitengevelisolatie (ITE) wanneer het uitzicht niet wordt gewijzigd,
• De vervanging van ramen met enkele beglazing door performante dubbele beglazing,
• De installatie van een collectieve airconditioning (kanaalmodel of VRV).

De rol van de syndicus

De syndicus van mede-eigendom wordt een gemandateerd opdrachtgever voor de hitte-adaptatiewerken. Proclimo begeleidt de Ile-de-Franse syndici bij:

• De thermische audit van het gebouw (thermografische camera + dynamische simulatie),
• De samenstelling van het ABF-dossier in beschermde zones,
• De raadpleging van RGE QualiPAC-bedrijven,
• De opvolging van de werf en de oplevering van de werken,
• Het collectief onderhoudscontract met connected monitoring (zie ons artikel over het onderhoud van airconditioning in mede-eigendom).

Impact voor de tertiaire sector: BACS, tertiair decreet en GTB klasse A

De koppeling met het tertiair decreet en het BACS-decreet

Het hitteplan 2026 schakelt zich in met het tertiair decreet (Éco Énergie Tertiaire) en het BACS-decreet om een coherent regelgevend drieluik te vormen:

Tekst	Doelstelling	Doelgroep
Tertiair decreet	-40 % eindenergieverbruik tegen 2030	Gebouwen van meer dan 1 000 m²
BACS-decreet (zie onze BACS-analyse 2026)	GTB klasse A verplicht om de airconditioning aan te sturen	Gebouwen van meer dan 70 kW (deadline 2027) of 290 kW (sinds januari 2025)
Hitteplan 2026	Het gebouwenbestand aanpassen en de airconditioning openstellen	Alle gebouwen

Een GTB klasse A maakt het onder andere mogelijk:

• De automatische aansturing van de airconditioning in functie van de buitentemperatuur en de bezetting,
• De optimalisatie van de koeluren (nachtelijke activering in free-cooling),
• De driemaandelijkse rapportering op het Operat-platform,
• De opvolging van de RE 2020-conformiteit op de DH-indicator (graad-uren ongemak).

De BACS-gids van januari 2026

De toepassingsgids van het BACS-decreet, gepubliceerd door het ministerie van Ecologische Transitie in januari 2026, verduidelijkt de technische eisen voor tertiaire gebouwen. Ze werd gevolgd door een gedeeltelijk uitstel van de deadlines voor gebouwen van 70 tot 290 kW (afstemming op de Europese EPBD-richtlijn tegen 2030), maar de gebouwen van meer dan 290 kW blijven onderworpen aan de verplichting sinds 1 januari 2025.

De kalender 2026-2027

Termijn	Maatregel	Betrokken doelgroep
1 juli 2026	Publicatie van het decreet en het besluit over de 2e versoepelingsgolf RE 2020	Bouwers, promotoren
Begin juli 2026	Publicatie van de nationale gids voor de renovatie van het patrimonium	ABF, DRAC, syndici, eigenaars
1 september 2026	Inwerkingtreding van het BTW-tarief van 5,5 % op reversibele lucht/lucht-warmtepompen (SEER ≥ 5,0)	Particulieren, bedrijven
30 september 2026	Publicatie van de CEE-fiches "Coup de Pouce Zomercomfort"	CEE-plichtigen, vaklui
31 december 2026	Einde van de consultatie RE 2020 / TRACC, decreet verwacht vóór 1 januari 2027	Bouwsector
1 januari 2027	Toepassing van de RE 2020-modulaties op de DH-indicator (zomercomfort)	Bouwers, studiebureaus
1 januari 2030	BACS-deadline voor gebouwen 70-290 kW (afstemming EPBD)	Tertiaire beheerders

Het woord van Proclimo: aanpassen zonder te ontsieren

Onze benadering van hitte-adaptatie

Proclimo, multi-gekwalificeerde RGE-installateur QualiPAC + QualiPV + QualiSol in Île-de-France, begeleidt particulieren, mede-eigendommen, winkels, kantoren en hotels bij hun hitte-adaptatieprojecten, met respect voor het gebouw, de regelgeving en de energetische performantie. Ons geïntegreerd aanbod voor het hitteplan 2026:

• Thermografische audit: thermische camera + dynamische simulatie om de thermische waterkokers te identificeren en de werken te prioriteren.
• Passieve koeling: installatie van uitvalschermen, isolerende rolluiken, BSO, hybride ventilatie door luchtverplaatsing, buitendakisolatie.
• Performante reversibele airconditioning: plaatsing van lucht/lucht-warmtepompen SEER ≥ 5,0, extra-platte splits voor patrimonium, kanaalmodel voor tertiair, VRV voor grote volumes.
• Samenstelling van het steundossier: BTW 5,5 % + Coup de Pouce Zomercomfort + klassieke CEE + MaPrimeRénov' + éco-PTZ + regionale steun Île-de-France.
• Jaarlijks onderhoudscontract: connected monitoring, lekdichtheidscontrole, controle van de werkelijke SEER, driemaandelijkse rapportering.

Een concreet geval: het Haussmanniaans gebouw aan de rue de Rivoli (Parijs 4e)

Proclimo heeft in 2025-2026 het Haussmanniaans gebouw van een Parijse klant (45 kavels, 1 800 m²) begeleid bij een hitte-adaptatieproject:

• Thermografische audit: identificatie van 38 % verliezen in de zuidgevel,
• Werken gestemd in AV met gewone meerderheid: installatie van 92 gemotoriseerde isolerende rolluiken (gevel aan straatzijde) en 64 gemotoriseerde uitvalschermen (binnengevel),
• Collectieve lucht/lucht-warmtepomp: 8 buitenunits + 45 extra-platte splits,
• Gecumuleerde steun: 145 000 € (CEE + verlaagde BTW + regionale steun Île-de-France + collectieve éco-PTZ),
• Nettokost per kavel: gemiddeld 1 850 €,
• Binnentemperatuur verlaagd met 6 °C bij hittepiek, gemeten door de connected sensoren.

Een vraag, een project?

Neem contact op met Proclimo voor een gratis thermografische audit van uw woning of gebouw, en een gepersonaliseerde studie van uw hitte-adaptatieproject 2026. Voor verdere verdieping vindt u onze artikelen over de BTW van 5,5 % op reversibele airconditioning, de regelgeving rond airconditioning bij hittegolven, het verplichte onderhoud van airconditionings, de reversibele lucht/lucht-warmtepomp, het BACS-decreet 2026 en de GTB klasse A, het tertiair decreet 2026, het onderhoud van airconditioning in mede-eigendom, het nieuwe airconditioninggamma 2026 en het label NF PAC 2026. Ons team treedt op in Île-de-France met respect voor de doelstellingen van het PNACC 3 en de RE 2020.

Bronnen: Ministerie van Ecologische Transitie — Nationaal hitte-adaptatieplan 2026 (18 juni 2026) · Directie-generaal Aménagement, Logement et Nature (DGALN) — Oriëntatienota RE 2020 zomercomfort (juni 2026) · ADEME — Advies "Thermische waterkokers: diagnose en koeloplossingen" (april 2026) · Observatorium voor duurzame vastgoed (OID) — Barometer 2026 van de thermische sluipzuigers · RTE — Elektrische balans van de zomer 2025 en perspectieven 2026 (gepubliceerd maart 2026) · AEF info — "Hittegolf: de overheid hanteert een opener discours over airconditioning" (juni 2026) · Banque des Territoires — "RE 2020: nieuwe versoepelingen voor het zomercomfort vanaf juli 2026" (maart 2026) · Quotidiag — "Thermische waterkokers: aankondigingen van de overheid" (juni 2026) · Légifrance — Wet nr. 2018-1021 van 23 november 2018 (wet Élan), art. 182, gewijzigd door het hitteplan 2026 · Météo-France — Klimaatbalans van de zomer 2025 (gepubliceerd september 2025) · France Rénov' — Gids voor de energetische renovatie in mede-eigendom (editie 2026) · Cerema — Referentiekader "Energetische renovatie van het patrimonium" (juli 2026) · egreen.fr — "Uitstel van het BACS-decreet naar 2030: afstemming op de EPBD" (juni 2026).