Plan national d'adaptation à la chaleur 2026 : ce que change la 2ᵉ vague d'assouplissements RE 2020 pour le confort d'été et la climatisation

Le 18 juin 2026, à mi-chemin d'un été qui s'annonce encore une fois caniculaire, le gouvernement a présenté son plan national d'adaptation à la chaleur — un dispositif d'ampleur qui marque un tournant doctrinal majeur : pour la première fois, l'État assume que la climatisation n'est plus un confort de luxe mais une nécessité de santé publique, et qu'il faut la combiner avec un vaste programme de rafraîchissement passif du bâti. Co-piloté par Monique Barbut (ambassadrice déléguée à l'environnement) et Vincent Jeanbrun (ministre de la Ville et du Logement), ce plan ouvre la porte à une TVA à 5,5 % sur les pompes à chaleur air-air réversibles performantes, prépare une 2ᵉ vague d'assouplissements de la RE 2020 sur le confort d'été, facilite les travaux en copropriété et publie un guide national de réhabilitation du bâti patrimonial. Voici le décryptage Proclimo d'une réforme qui rebat les cartes de l'adaptation du parc immobilier français aux vagues de chaleur à horizon 2030.

Le contexte : un parc immobilier français sous tension

La France face au « mur de chaleur »

L'été 2025 a été marqué par trois vagues de chaleur successives (juin, juillet, août) avec des températures nocturnes supérieures à 20 °C pendant 18 nuits dans l'agglomération parisienne, et un pic à 42,1 °C à Bordeaux le 12 août. Le réseau électrique RTE a enregistré un record de consommation estival à 76,8 GW le 8 août, principalement lié à l'usage des climatiseurs et des ventilateurs — soit une hausse de +18 % par rapport à l'été 2024. Selon l'ADEME, 12 000 à 15 000 décès prématurés sont attribués chaque année aux vagues de chaleur en France, dont 80 % concernent des personnes vivant dans des logements inadaptés (« bouilloires thermiques »).

La « bouilloire thermique » : un concept qui s'impose

Le terme de « bouilloire thermique », popularisé par l'ADEME et repris dans le plan, désigne un logement qui accumule la chaleur en journée et la restitue la nuit, empêchant le rafraîchissement nocturne naturel. En France, on estime que 4,5 millions de logements (soit 13 % du parc résidentiel) sont concernés, principalement :

• Les immeubles haussmanniens en pierre de taille, sans isolation par l'extérieur,
• Les toitures-terrasses des années 1960-1980 non isolées,
• Les maisons de ville mitoyennes exposées sud-ouest,
• Les bureaux tertiaires construits avant la RT 2012 (sans protection solaire).

Les 5 mesures phares du plan national d'adaptation à la chaleur 2026

1. L'ouverture assumée à la climatisation et la TVA à 5,5 %

C'est la mesure la plus symbolique : après des années de discours hésitants, le gouvernement acte que la climatisation est désormais un équipement de santé publique dans les zones exposées aux vagues de chaleur. Le plan prévoit :

• Extension de la TVA à 5,5 % (contre 20 % actuellement) aux PAC air-air réversibles présentant un SEER ≥ 5,0 et un SCOP ≥ 4,0 (SEER ≥ 4,5 pour le mono-split ≤ 2,6 kW), à partir du 1ᵉʳ septembre 2026 ;
• Éligibilité des protections solaires extérieures (stores bannes, volets roulants motorisés, brise-soleil orientables) à la même TVA à 5,5 % ;
• Éligibilité des brasseurs d'air plafonniers (à hauteur de 50 % du devis) à la TVA réduite, pour les logements classés en zone climatique H2 ou H3.

Le montant de l'aide indirecte est estimé entre 800 et 1 500 € pour une installation de climatisation réversible de 2,5 à 4 kW, et entre 400 et 900 € pour un équipement de protection solaire complet.

2. La 2ᵉ vague d'assouplissements RE 2020 sur le confort d'été

Le plan confirme l'engagement d'une seconde vague de modulations RE 2020 d'ici la fin juin 2026, ciblant l'indicateur DH (degrés-heures d'inconfort) qui pénalise les bâtiments dépassant 26 °C en été. Les pistes évoquées par la Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature (DGALN) et l'ADEME :

• Révision de l'algorithme DH pour mieux valoriser les protections solaires mobiles,
• Modulation de l'exigence de rafraîchissement selon la zone climatique (H1, H2, H3),
• Bonification Cep,nr pour les constructions intégrant une ventilation par brassage d'air (brasseurs plafonniers),
• Allègement des contraintes pour les surélévations de moins de 30 % de la surface initiale,
• Assouplissement ciblé pour les bâtiments raccordés à un réseau de froid urbain.

Un décret et un arrêté sont attendus au Journal officiel avant le 1ᵉʳ juillet 2026, avec une mise en application immédiate pour les permis de construire déposés à partir de cette date.

3. La facilitation des travaux en copropriété

Le vote en assemblée générale pour les travaux de protection solaire et d'isolation thermique est désormais possible à la majorité simple (article 24 de la loi de 1965), au lieu de la double majorité (article 26) requise jusqu'alors pour les modifications de façade. Concrètement :

• Installation de stores bannes sur les façades : majorité simple (art. 24),
• Isolation thermique par l'extérieur (ITE) : majorité simple (art. 24) si elle n'altère pas l'aspect extérieur,
• Remplacement des fenêtres : majorité simple (art. 24) sauf modification de la couleur ou du matériau,
• Installation d'une climatisation réversible collective (gainable ou VRV) : majorité simple (art. 24) sous condition d'accord de l'ABF dans les zones protégées.

Les prêts collectifs à taux bonifié (0,5 % sur 15 ans) sont également généralisés via le réseau France Rénov' Copropriété, avec un montant moyen de 25 000 € par lot.

4. Le guide national de réhabilitation du bâti patrimonial

Très attendu par les ABF (Architectes des Bâtiments de France) et les DRAC, le guide national sur la réhabilitation énergétique du bâti patrimonial est publié au début du mois de juillet 2026. Il a valeur de circulaire pour les DREAL et les DRAC, et précise :

• Les matériaux d'isolation compatibles avec la pierre de taille, le pan de bois, le torchis, la brique foraine,
• Les techniques d'isolation par l'intérieur (ITI) pour ne pas dénaturer les façades classées,
• Les menuiseries double vitrage à haute performance compatibles avec les ouvrants anciens,
• Les protections solaires extérieures réversibles (stores, volets persiennes, contrevents en bois) acceptables sur le bâti protégé,
• La climatisation réversible discrète (unités intérieures canalisables, splits extra-plats) compatible avec les contraintes patrimoniales.

5. La bonification des CEE « Coup de Pouce Confort d'été »

Le plan prévoit la création d'une nouvelle fiche CEE « Coup de Pouce Confort d'été » (BAR-TH-180 selon les premières fuites) qui bonifie les certificats d'économies d'énergie pour les bouilloires thermiques diagnostiquées. Les montants envisagés :

Type de travaux	Montant CEE « Coup de Pouce Confort d'été »
Stores bannes motorisés (≥ 4 fenêtres)	200 à 400 €
Volets roulants isolants motorisés	300 à 600 €
Brise-soleil orientables (BSO) motorisés	400 à 800 €
PAC air-air réversible (SEER ≥ 5,0) en remplacement d'une clim obsolète	500 à 1 000 €
Ventilation hybride par brassage d'air	300 à 500 €

Les fiches CEE définitives seront publiées par l'ADEME au plus tard le 30 septembre 2026.

Impact pour les particuliers : la climatisation devient un équipement de santé

Faut-il équiper son logement d'une climatisation en 2026 ?

La réponse est nuancée selon l'ADEME et la DGALN :

1. D'abord rafraîchir passivement : protections solaires + isolation toiture + ventilation nocturne (voir notre guide pour rafraîchir un logement sans climatisation en canicule 2026).
2. Puis équiper en climatisation si nécessaire : pour les logements classés en zone H2 ou H3, les combles aménagés, les chambres sous toiture, les bureaux exposés sud.

Une pompe à chaleur air-air réversible présente le triple avantage de :

• Rafraîchir l'été (avec un SEER de 5,0 à 8,6 selon les modèles),
• Chauffer l'hiver (avec un SCOP de 4,0 à 5,1),
• Déshumidifier (point crucial pour le confort d'été, souvent négligé).

Le coût net d'une PAC air-air aidée en 2026

Pour un T3 parisien de 65 m² (zone H2) :

Poste	Coût HT 2026	TVA	Aide	Coût net
PAC air-air réversible (Daikin Perfera 2,5 + 3,5 kW)	3 200 €	5,5 % (-464 €)	Coup de Pouce Confort d'été 500 €	2 236 €
Pose par RGE QualiPAC	800 €	5,5 %	-	800 €
Mise en service + contrôle d'étanchéité	250 €	5,5 %	-	250 €
Contrat d'entretien annuel (3 ans)	540 €	20 %	-	540 €
Total	4 790 €	-	964 €	3 826 €

Soit un coût net d'environ 59 €/m², deux fois moins cher qu'une installation de PAC air-air en 2024 (avant les aides).

Impact pour les copropriétés : la majorité simple change tout

Un levier décisif pour les immeubles haussmanniens

Le passage du vote à la majorité simple (article 24) pour les travaux d'isolation et de protection solaire est une révolution discrète : jusqu'ici, l'opposition d'un seul copropriétaire représentant 26 % des tantièmes pouvait bloquer un projet. Désormais, une majorité de 51 % suffit pour voter :

• L'installation de stores bannes ou de volets roulants sur les façades,
• L'isolation thermique par l'extérieur (ITE) lorsqu'elle n'altère pas l'aspect,
• Le remplacement des fenêtres simple vitrage par du double vitrage performants,
• L'installation d'une climatisation collective (gainable ou VRV).

Le rôle du syndic

Le syndic de copropriété devient un maître d'ouvrage délégué pour les travaux d'adaptation à la chaleur. Proclimo accompagne les syndics franciliens dans :

• L'audit thermique de l'immeuble (caméra thermographique + simulation dynamique),
• Le montage du dossier ABF dans les zones protégées,
• La consultation des entreprises RGE QualiPAC,
• Le suivi de chantier et la réception des travaux,
• Le contrat d'entretien collectif avec monitoring connecté (voir notre article sur l'entretien climatisation en copropriété).

Impact pour le tertiaire : BACS, décret tertiaire et GTB classe A

Le couplage avec le décret tertiaire et le décret BACS

Le plan chaleur 2026 s'articule avec le décret tertiaire (Éco Énergie Tertiaire) et le décret BACS pour former un triptyque réglementaire cohérent :

Texte	Objectif	Public
Décret tertiaire	-40 % de consommation d'énergie finale d'ici 2030	Bâtiments de plus de 1 000 m²
Décret BACS (voir notre analyse BACS 2026)	GTB classe A obligatoire pour piloter la climatisation	Bâtiments de plus de 70 kW (échéance 2027) ou 290 kW (depuis janvier 2025)
Plan chaleur 2026	Adapter le bâti et ouvrir la climatisation	Tous les bâtiments

Une GTB classe A permet notamment :

• Le pilotage automatique de la climatisation en fonction de la température extérieure et de l'occupation,
• L'optimisation des heures de rafraîchissement (déclenchement la nuit en free-cooling),
• Le reporting trimestriel sur la plateforme Operat,
• Le suivi de la conformité RE 2020 sur l'indicateur DH (degrés-heures d'inconfort).

Le guide BACS de janvier 2026

Le guide d'application du décret BACS, publié par le ministère de la Transition écologique en janvier 2026, précise les exigences techniques pour les bâtiments tertiaires. Il a été suivi d'un report partiel des échéances pour les bâtiments de 70 à 290 kW (alignement sur la directive européenne EPBD à 2030), mais les bâtiments de plus de 290 kW restent soumis à l'obligation depuis le 1ᵉʳ janvier 2025.

Le calendrier 2026-2027

Échéance	Mesure	Public concerné
1ᵉʳ juillet 2026	Publication du décret et de l'arrêté sur la 2ᵉ vague d'assouplissements RE 2020	Constructeurs, promoteurs
Début juillet 2026	Publication du guide national de réhabilitation du bâti patrimonial	ABF, DRAC, syndics, propriétaires
1ᵉʳ septembre 2026	Entrée en vigueur de la TVA à 5,5 % sur les PAC air-air réversibles (SEER ≥ 5,0)	Particuliers, entreprises
30 septembre 2026	Publication des fiches CEE « Coup de Pouce Confort d'été »	Obligés CEE, artisans
31 décembre 2026	Fin de la concertation RE 2020 / TRACC, décret attendu avant le 1ᵉʳ janvier 2027	Filière bâtiment
1ᵉʳ janvier 2027	Application des modulations RE 2020 sur l'indicateur DH (confort d'été)	Constructeurs, bureaux d'études
1ᵉʳ janvier 2030	Échéance BACS pour les bâtiments 70-290 kW (alignement EPBD)	Gestionnaires de tertiaire

Le mot de Proclimo : adapter sans dénaturer

Notre approche de l'adaptation à la chaleur

Proclimo, installateur RGE multi-qualifié QualiPAC + QualiPV + QualiSol en Île-de-France, accompagne les particuliers, copropriétés, commerces, bureaux et hôtels dans leurs projets d'adaptation à la chaleur, dans le respect du bâti, de la réglementation et de la performance énergétique. Notre offre intégrée pour le plan chaleur 2026 :

• Audit thermographique : caméra thermique + simulation dynamique pour identifier les bouilloires thermiques et prioriser les travaux.
• Rafraîchissement passif : installation de stores bannes, volets roulants isolants, BSO, ventilation hybride par brassage d'air, isolation de toiture par l'extérieur.
• Climatisation réversible performante : pose de PAC air-air SEER ≥ 5,0, splits extra-plats pour bâti patrimonial, gainable pour le tertiaire, VRV pour les grands volumes.
• Montage du dossier d'aides : TVA 5,5 % + Coup de Pouce Confort d'été + CEE classiques + MaPrimeRénov' + éco-PTZ + aides régionales Île-de-France.
• Contrat d'entretien annuel : monitoring connecté, contrôle d'étanchéité, vérification du SEER réel, reporting trimestriel.

Un cas concret : la résidence haussmannienne de la rue de Rivoli (Paris 4ᵉ)

Proclimo a accompagné en 2025-2026 la résidence haussmannienne d'un client parisien (45 lots, 1 800 m²) dans un projet d'adaptation à la chaleur :

• Audit thermographique : identification de 38 % de déperditions en façade sud,
• Travaux votés en AG à la majorité simple : installation de 92 volets roulants isolants motorisés (en façade sur rue) et 64 stores bannes motorisés (façade cour),
• PAC air-air collective : 8 unités extérieures + 45 splits extra-plats,
• Aides cumulées : 145 000 € (CEE + TVA réduite + aides région Île-de-France + éco-PTZ collectif),
• Coût net par lot : 1 850 € en moyenne,
• Température intérieure abaissée de 6 °C en pointe caniculaire, mesurée par les sondes connectées.

Une question, un projet ?

Contactez Proclimo pour un audit thermographique gratuit de votre logement ou de votre immeuble, et une étude personnalisée de votre projet d'adaptation à la chaleur 2026. Pour approfondir, retrouvez nos articles sur la TVA à 5,5 % sur la climatisation réversible, la réglementation de la climatisation en canicule, l'entretien obligatoire des climatisations, la pompe à chaleur air-air réversible, le décret BACS 2026 et la GTB classe A, le décret tertiaire 2026, l'entretien climatisation en copropriété, la nouvelle gamme de climatiseurs 2026 et le label NF PAC 2026. Notre équipe intervient en Île-de-France dans le respect des objectifs du PNACC 3 et de la RE 2020.

Sources : Ministère de la Transition écologique — Plan national d'adaptation à la chaleur 2026 (18 juin 2026) · Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature (DGALN) — Note d'orientation RE 2020 confort d'été (juin 2026) · ADEME — Avis « Bouilloires thermiques : diagnostic et solutions de rafraîchissement » (avril 2026) · Observatoire de l'immobilier durable (OID) — Baromètre 2026 des passoires thermiques · RTE — Bilan électrique de l'été 2025 et perspectives 2026 (publié mars 2026) · AEF info — « Canicule : le gouvernement adopte un discours plus ouvert à la climatisation » (juin 2026) · Banque des Territoires — « RE 2020 : nouveaux assouplissements pour le confort d'été dès juillet 2026 » (mars 2026) · Quotidiag — « Bouilloires thermiques : annonces du gouvernement » (juin 2026) · Légifrance — Loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 (loi Élan), art. 182, modifié par le plan chaleur 2026 · Météo-France — Bilan climatique de l'été 2025 (publié septembre 2025) · France Rénov' — Guide de la rénovation énergétique en copropriété (édition 2026) · Cerema — Référentiel « Réhabilitation énergétique du bâti patrimonial » (juillet 2026) · egreen.fr — « Report du décret BACS à 2030 : alignement sur l'EPBD » (juin 2026).