Narodowy plan adaptacji do upałów 2026: co zmienia 2. fala złagodzeń RE 2020 dla komfortu letniego i klimatyzacji

18 czerwca 2026 r., w połowie lata, które ponownie zapowiada się upalnie, rząd przedstawił swój narodowy plan adaptacji do upałów — zakrojone na szeroką skalę przedsięwzięcie, które stanowi poważny zwrot doktrynalny: po raz pierwszy państwo uznaje, że klimatyzacja nie jest już luksusem, lecz koniecznością zdrowia publicznego, i że należy ją łączyć z szerokim programem pasywnego chłodzenia zabudowy. Plan, współkierowany przez Monique Barbut (ambasador delegowana ds. środowiska) i Vincenta Jeanbruna (minister miast i mieszkalnictwa), otwiera drogę do stawki VAT 5,5% na wydajne rewersyjne pompy ciepła powietrze-powietrze, przygotowuje 2. falę złagodzeń RE 2020 w zakresie komfortu letniego, ułatwia prace we współwłasności i publikuje ogólnokrajowy przewodnik po rehabilitacji budynków zabytkowych. Oto analiza Proclimo reformy, która zmienia reguły gry w adaptacji francuskiego parku nieruchomości do fal upałów do 2030 roku.

Kontekst: francuski park mieszkaniowy pod presją

Francja wobec „ściany ciepła"

Lato 2025 r. przyniosło trzy kolejne fale upałów (czerwiec, lipiec, sierpień) z temperaturami nocnymi przekraczającymi 20°C przez 18 nocy w aglomeracji paryskiej oraz szczytem 42,1°C w Bordeaux 12 sierpnia. Sieć elektroenergetyczna RTE odnotowała rekordowe zużycie energii latem na poziomie 76,8 GW 8 sierpnia, głównie z powodu użytkowania klimatyzatorów i wentylatorów — czyli wzrost o +18% w porównaniu z latem 2024. Według ADEME, od 12 000 do 15 000 przedwczesnych zgonów rocznie przypisuje się falom upałów we Francji, z czego 80% dotyczy osób mieszkających w niedostosowanych lokalach („czajnikach termicznych").

„Czajnik termiczny": pojęcie, które się przyjmuje

Termin „czajnik termiczny", spopularyzowany przez ADEME i przyjęty w planie, oznacza lokal, który akumuluje ciepło w ciągu dnia i oddaje je nocą, uniemożliwiając naturalne chłodzenie nocne. We Francji szacuje się, że 4,5 miliona lokali (czyli 13% parku mieszkaniowego) jest dotkniętych tym problemem, głównie:

• kamienice haussmannowskie z ciosanego kamienia, bez izolacji zewnętrznej,
• dachy-tarasy z lat 1960-1980 bez izolacji,
• domy miejskie w zabudowie szeregowej eksponowane na południowy zachód,
• budynki biurowe wybudowane przed RT 2012 (bez ochrony przeciwsłonecznej).

5 kluczowych działań narodowego planu adaptacji do upałów 2026

1. Otwarte przyzwolenie na klimatyzację i stawka VAT 5,5%

To najbardziej symboliczny środek: po latach niepewnych dyskursów rząd potwierdza, że klimatyzacja jest obecnie wyposażeniem zdrowia publicznego w strefach narażonych na fale upałów. Plan przewiduje:

• Rozszerzenie stawki VAT 5,5% (zamiast obecnych 20%) na rewersyjne pompy ciepła powietrze-powietrze o SEER ≥ 5,0 i SCOP ≥ 4,0 (SEER ≥ 4,5 dla mono-split ≤ 2,6 kW), od 1 września 2026 r.;
• Objęcie tą samą stawką VAT 5,5% zewnętrznych osłon przeciwsłonecznych (markizy, zmotoryzowane rolety zewnętrzne, żaluzje regulowane);
• Objęcie obniżonym VAT wentylatorów sufitowych (do 50% kosztorysu) w lokalach zaklasyfikowanych do strefy klimatycznej H2 lub H3.

Kwota pomocy pośredniej jest szacowana na 800 do 1 500 € dla instalacji klimatyzacji rewersyjnej o mocy 2,5 do 4 kW oraz na 400 do 900 € dla kompletnego wyposażenia ochrony przeciwsłonecznej.

2. 2. fala złagodzeń RE 2020 w zakresie komfortu letniego

Plan potwierdza zobowiązanie do drugiej fali modyfikacji RE 2020 do końca czerwca 2026 r., celującej we wskaźnik DH (stopnie-godziny dyskomfortu), który penalizuje budynki przekraczające 26°C latem. Kierunki wskazane przez Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature (DGALN) i ADEME:

• Rewizja algorytmu DH, aby lepiej docenić ruchome osłony przeciwsłoneczne,
• Zróżnicowanie wymagań chłodzenia w zależności od strefy klimatycznej (H1, H2, H3),
• Premia Cep,nr dla budynków wyposażonych w wentylację mieszającą powietrze (wentylatory sufitowe),
• Złagodzenie wymogów dla nadbudówek o powierzchni poniżej 30% powierzchni początkowej,
• Ukierunkowane złagodzenie dla budynków podłączonych do miejskiej sieci chłodzenia.

Dekret i rozporządzenie zostaną opublikowane w Journal officiel przed 1 lipca 2026 r., z natychmiastowym wejściem w życie dla pozwoleń na budowę złożonych od tej daty.

3. Ułatwienie prac we współwłasności

Głosowanie na walnym zgromadzeniu w sprawie prac ochrony przeciwsłonecznej i izolacji termicznej jest teraz możliwe zwykłą większością głosów (art. 24 ustawy z 1965 r.), zamiast wymaganej do tej pory podwójnej większości (art. 26) dla zmian fasady. W praktyce:

• Instalacja markiz na fasadach: zwykła większość (art. 24),
• Izolacja termiczna od zewnątrz (ITE): zwykła większość (art. 24), jeśli nie zmienia wyglądu zewnętrznego,
• Wymiana okien: zwykła większość (art. 24), z wyjątkiem zmiany koloru lub materiału,
• Instalacja zbiorowej klimatyzacji rewersyjnej (kanałowej lub VRV): zwykła większość (art. 24) pod warunkiem zgody ABF w strefach chronionych.

Pożyczki zbiorowe o obniżonym oprocentowaniu (0,5% na 15 lat) są również upowszechnione za pośrednictwem sieci France Rénov' Copropriété, ze średnią kwotą 25 000 € na lokal.

4. Ogólnokrajowy przewodnik po rehabilitacji budynków zabytkowych

Długo oczekiwany przez ABF (Architectes des Bâtiments de France) i DRAC, ogólnokrajowy przewodnik po rehabilitacji energetycznej budynków zabytkowych został opublikowany na początku lipca 2026 r.. Ma on wartość okólnika dla DREAL i DRAC i precyzuje:

• Materiały izolacyjne kompatybilne z ciosanym kamieniem, szachulcem, gliną, tradycyjną cegłą,
• Techniki izolacji od wewnątrz (ITI), aby nie zmieniać charakteru chronionych fasad,
• Stolarkę okienną z podwójnymi szybami o wysokiej wydajności, kompatybilną ze starymi ościeżnicami,
• Odwracalne zewnętrzne osłony przeciwsłoneczne (rolety, okiennice, drewniane okiennice zewnętrzne) dopuszczalne na chronionym budynku,
• Dyskretną klimatyzację rewersyjną (jednostki wewnętrzne kanałowe, ultra-płaskie split) kompatybilną z wymogami konserwatorskimi.

5. Premia CEE „Coup de Pouce Confort d'été"

Plan przewiduje utworzenie nowej karty CEE „Coup de Pouce Confort d'été" (BAR-TH-180 według wstępnych przecieków), która premiuje certyfikaty oszczędności energii dla zdiagnozowanych czajników termicznych. Przewidywane kwoty:

Typ prac	Kwota CEE „Coup de Pouce Confort d'été"
Zmotoryzowane markizy (≥ 4 okna)	200 do 400 €
Zmotoryzowane izolujące rolety zewnętrzne	300 do 600 €
Żaluzje regulowane (BSO) zmotoryzowane	400 do 800 €
PAC powietrze-powietrze rewersyjna (SEER ≥ 5,0) zastępująca przestarzałą klimatyzację	500 do 1 000 €
Wentylacja hybrydowa mieszająca	300 do 500 €

Ostateczne karty CEE zostaną opublikowane przez ADEME najpóźniej 30 września 2026 r.

Wpływ na osoby prywatne: klimatyzacja staje się wyposażeniem zdrowotnym

Czy w 2026 r. wyposażyć mieszkanie w klimatyzację?

Odpowiedź jest zróżnicowana według ADEME i DGALN:

1. Najpierw chłodzenie pasywne: osłony przeciwsłoneczne + izolacja dachu + wentylacja nocna (zobacz nasz przewodnik, jak chłodzić mieszkanie bez klimatyzacji podczas fali upałów 2026).
2. Następnie klimatyzacja w razie potrzeby: dla lokali zaklasyfikowanych w strefie H2 lub H3, zaadaptowanych poddaszy, sypialni pod dachem, biur eksponowanych na południe.

Rewersyjna pompa ciepła powietrze-powietrze oferuje potrójną zaletę:

• Chłodzenie latem (z SEER od 5,0 do 8,6 w zależności od modelu),
• Ogrzewanie zimą (z SCOP od 4,0 do 5,1),
• Osuszanie (kluczowe dla komfortu letniego, często pomijane).

Koszt netto dotowanej PAC powietrze-powietrze w 2026 r.

Dla paryskiego T3 o powierzchni 65 m² (strefa H2):

Pozycja	Koszt netto 2026	VAT	Pomoc	Koszt netto
PAC powietrze-powietrze rewersyjna (Daikin Perfera 2,5 + 3,5 kW)	3 200 €	5,5% (-464 €)	Coup de Pouce Confort d'été 500 €	2 236 €
Montaż przez RGE QualiPAC	800 €	5,5%	-	800 €
Uruchomienie + kontrola szczelności	250 €	5,5%	-	250 €
Roczna umowa konserwacji (3 lata)	540 €	20%	-	540 €
Łącznie	4 790 €	-	964 €	3 826 €

Czyli koszt netto około 59 €/m², dwukrotnie niższy niż instalacja PAC powietrze-powietrze w 2024 r. (przed dotacjami).

Wpływ na wspólnoty mieszkaniowe: zwykła większość zmienia wszystko

Decydujący instrument dla kamienic haussmannowskich

Przejście do głosowania zwykłą większością (art. 24) w sprawie prac izolacyjnych i ochrony przeciwsłonecznej to cicha rewolucja: do tej pory sprzeciw jednego współwłaściciela reprezentującego 26% udziałów mógł zablokować projekt. Teraz wystarczy większość 51%, aby przegłosować:

• Instalację markiz lub rolet zewnętrznych na fasadach,
• Izolację termiczną od zewnątrz (ITE), gdy nie zmienia wyglądu,
• Wymianę okien z pojedynczą szybą na podwójną szybę o wysokiej wydajności,
• Instalację zbiorowej klimatyzacji (kanałowej lub VRV).

Rola syndyka

Syndyk współwłasności staje się zleceniodawcą prac adaptacji do upałów. Proclimo wspiera syndyków w regionie paryskim w:

• Audytie termicznym budynku (kamera termowizyjna + symulacja dynamiczna),
• Przygotowaniu dokumentacji ABF w strefach chronionych,
• Konsultacjach z firmami RGE QualiPAC,
• Nadzorowaniu budowy i odbiorze prac,
• Zbiorowej umowie konserwacji z monitorowaniem połączonym (zobacz nasz artykuł o konserwacji klimatyzacji we współwłasności).

Wpływ na sektor usługowy: BACS, décret tertiaire i GTB klasy A

Połączenie z décret tertiaire i décret BACS

Plan adaptacji do upałów 2026 łączy się z décret tertiaire (Éco Énergie Tertiaire) i décret BACS, tworząc spójny tryptyk regulacyjny:

Tekst	Cel	Odbiorcy
Décret tertiaire	-40% zużycia energii końcowej do 2030 r.	Budynki o powierzchni ponad 1 000 m²
Décret BACS (zobacz naszą analizę BACS 2026)	GTB klasy A obowiązkowa do sterowania klimatyzacją	Budynki o mocy ponad 70 kW (termin 2027) lub 290 kW (od stycznia 2025)
Plan adaptacji do upałów 2026	Dostosowanie budynków i otwarcie na klimatyzację	Wszystkie budynki

GTB klasy A umożliwia w szczególności:

• Automatyczne sterowanie klimatyzacją w zależności od temperatury zewnętrznej i obecności,
• Optymalizację godzin chłodzenia (uruchomienie w nocy w trybie free-cooling),
• Kwartalne raportowanie na platformie Operat,
• Monitorowanie zgodności z RE 2020 dla wskaźnika DH (stopnie-godziny dyskomfortu).

Przewodnik BACS ze stycznia 2026 r.

Przewodnik wdrażania décret BACS, opublikowany przez ministerstwo Ekologii Przejściowej w styczniu 2026 r., precyzuje wymagania techniczne dla budynków usługowych. Po nim nastąpiło częściowe przesunięcie terminów dla budynków o mocy od 70 do 290 kW (dostosowanie do europejskiej dyrektywy EPBD do 2030 r.), ale budynki o mocy powyżej 290 kW pozostają objęte obowiązkiem od 1 stycznia 2025 r.

Kalendarz 2026-2027

Termin	Działanie	Grupa docelowa
1 lipca 2026 r.	Publikacja dekretu i rozporządzenia w sprawie 2. fali złagodzeń RE 2020	Deweloperzy, promotorzy
Początek lipca 2026 r.	Publikacja ogólnokrajowego przewodnika po rehabilitacji budynków zabytkowych	ABF, DRAC, syndycy, właściciele
1 września 2026 r.	Wejście w życie stawki VAT 5,5% na rewersyjne PAC powietrze-powietrze (SEER ≥ 5,0)	Osoby prywatne, firmy
30 września 2026 r.	Publikacja kart CEE „Coup de Pouce Confort d'été"	Zobowiązani CEE, rzemieślnicy
31 grudnia 2026 r.	Koniec konsultacji RE 2020 / TRACC, dekret oczekiwany przed 1 stycznia 2027 r.	Branża budowlana
1 stycznia 2027 r.	Zastosowanie modyfikacji RE 2020 dla wskaźnika DH (komfort letni)	Deweloperzy, biura studiów
1 stycznia 2030 r.	Termin BACS dla budynków 70-290 kW (dostosowanie do EPBD)	Zarządzający obiektami usługowymi

Słowo Proclimo: dostosować, nie zmieniając charakteru

Nasze podejście do adaptacji do upałów

Proclimo, wielokwalifikowany instalator RGE QualiPAC + QualiPV + QualiSol w Île-de-France, wspiera osoby prywatne, wspólnoty mieszkaniowe, sklepy, biura i hotele w ich projektach adaptacji do upałów, z poszanowaniem zabudowy, przepisów i wydajności energetycznej. Nasza zintegrowana oferta na plan adaptacji do upałów 2026:

• Audyt termograficzny: kamera termowizyjna + symulacja dynamiczna w celu identyfikacji czajników termicznych i ustalenia priorytetów prac.
• Chłodzenie pasywne: instalacja markiz, izolujących rolet zewnętrznych, BSO, wentylacji hybrydowej mieszającej, izolacji dachu od zewnątrz.
• Wydajna klimatyzacja rewersyjna: montaż PAC powietrze-powietrze o SEER ≥ 5,0, ultra-płaskie split dla budynków zabytkowych, kanałowe dla sektora usługowego, VRV dla dużych kubatur.
• Przygotowanie dokumentacji dotacji: VAT 5,5% + Coup de Pouce Confort d'été + klasyczne CEE + MaPrimeRénov' + éco-PTZ + dotacje regionalne Île-de-France.
• Roczna umowa konserwacji: monitorowanie połączone, kontrola szczelności, weryfikacja rzeczywistego SEER, raportowanie kwartalne.

Konkretny przypadek: kamienica haussmannowska przy rue de Rivoli (Paryż 4ᵉ)

Proclimo towarzyszył w 2025-2026 kamienicy haussmannowskiej paryskiego klienta (45 lokali, 1 800 m²) w projekcie adaptacji do upałów:

• Audyt termograficzny: identyfikacja 38% strat ciepła przez fasadę południową,
• Prace przegłosowane na WZ zwykłą większością: instalacja 92 izolujących rolet zewnętrznych zmotoryzowanych (fasada od ulicy) i 64 markiz zmotoryzowanych (fasada od podwórka),
• Zbiorowa PAC powietrze-powietrze: 8 jednostek zewnętrznych + 45 ultra-płaskich splitów,
• Skumulowane dotacje: 145 000 € (CEE + obniżony VAT + dotacje regionu Île-de-France + zbiorowy éco-PTZ),
• Koszt netto na lokal: 1 850 € średnio,
• Temperatura wewnętrzna obniżona o 6°C w szczycie fali upałów, mierzona przez podłączone czujniki.

Pytanie, projekt?

Skontaktuj się z Proclimo w sprawie bezpłatnego audytu termograficznego Twojego mieszkania lub budynku oraz spersonalizowanej analizy Twojego projektu adaptacji do upałów 2026. Aby pogłębić temat, znajdź nasze artykuły o VAT 5,5% na klimatyzację rewersyjną, przepisach dotyczących klimatyzacji podczas fali upałów, obowiązkowej konserwacji klimatyzatorów, rewersyjnej pompie ciepła powietrze-powietrze, decree BACS 2026 i GTB klasy A, décret tertiaire 2026, konserwacji klimatyzacji we współwłasności, nowej gamie klimatyzatorów 2026 oraz labelu NF PAC 2026. Nasz zespół działa w Île-de-France z poszanowaniem celów PNACC 3 i RE 2020.

Źródła: Ministerstwo Ekologii Przejściowej — Narodowy plan adaptacji do upałów 2026 (18 czerwca 2026 r.) · Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature (DGALN) — Nota orientacyjna RE 2020 komfort letni (czerwiec 2026 r.) · ADEME — Opinia „Czajniki termiczne: diagnostyka i rozwiązania chłodzące" (kwiecień 2026 r.) · Observatoire de l'immobilier durable (OID) — Barometr 2026 „passeoires thermiques" · RTE — Bilans elektryczny lata 2025 i perspektywy 2026 (opublikowany marzec 2026 r.) · AEF info — „Fala upałów: rząd przyjmuje bardziej otwarty dyskurs wobec klimatyzacji" (czerwiec 2026 r.) · Banque des Territoires — „RE 2020: nowe złagodzenia dla komfortu letniego od lipca 2026 r." (marzec 2026 r.) · Quotidiag — „Czajniki termiczne: zapowiedzi rządu" (czerwiec 2026 r.) · Légifrance — Ustawa nr 2018-1021 z 23 listopada 2018 r. (ustawa Élan), art. 182, zmieniony planem adaptacji do upałów 2026 · Météo-France — Bilans klimatyczny lata 2025 (opublikowany wrzesień 2025 r.) · France Rénov' — Przewodnik po renowacji energetycznej we współwłasności (wydanie 2026) · Cerema — Referencj „Rehabilitacja energetyczna budynków zabytkowych" (lipiec 2026 r.) · egreen.fr — „Przesunięcie dekretu BACS na 2030 r.: dostosowanie do EPBD" (czerwiec 2026 r.).