Декрет BACS 2026: GTB класса A обязателен для управления климатизацией общественных зданий от 70 кВт

С 1 января 2026 любое общественное здание, совокупная номинальная полезная мощность оборудования для отопления, климатизации или производства горячей воды для санитарных нужд которого составляет 70 кВт и более, должно быть оснащено системой автоматизации и управления зданием (BACS), соответствующей классу A стандарта NF EN ISO 52120-1:2022 — то есть, на практике, интеллектуальной системой управления зданием (GTB), способной непрерывно оптимизировать потребление энергии на климатизацию, отопление, вентиляцию и освещение. Постановление от 27 марта 2025 (опубликовано в JORF 2 апреля 2025) заменило первоначальный порог 290 кВт на порог 70 кВт, действующий с этого года, и предусматривает постепенное снижение до 30 кВт с 1 января 2028 и затем до 10 кВт с 1 января 2030. Для собственников, управляющих компаний, синдиков и операторов офисов, магазинов, отелей, медицинских учреждений, детских садов, школ и логистических зданий, которые ещё не привели свои установки в соответствие, лето 2026 — подходящее время для действий: субсидии CEE BAT-TH-116, MaPrimeRénov' Tertiaire и Фонд тепла ADEME остаются доступными, а BACS класса A обычно обеспечивает экономию от 25 до 35% в счёте за HVAC. Вот руководство Proclimo по пониманию, проектированию и успешному приведению в соответствие вашей системы GTB для климатизации общественных зданий.

Декрет BACS, что это такое?

Французская транспозиция директивы EPBD

Декрет № 2020-887 от 20 июля 2020, принятый в исполнение статьи 175 закона ELAN (ст. L. 173-1 и далее Французского строительного и жилищного кодекса), транспонирует во французское право европейскую директиву 2018/844/ЕС об энергоэффективности зданий (EPBD, Energy Performance of Buildings Directive). Постановление о применении от 8 октября 2020 было изменено постановлением от 8 марта 2022, затем существенно переработано постановлением от 27 марта 2025 (вступившим в силу 1 июля 2025), которое приводит Францию в соответствие с климатическими амбициями ЕС на 2030.

Официальный календарь 2025-2030

Дата	Обязательство
8 октября 2020	Публикация первоначального постановления (порог 290 кВт)
8 марта 2022	Первое постановление о внесении изменений (порог снижен до 70 кВт)
1 июля 2025	Вступление в силу постановления от 27 марта 2025
1 января 2026	BACS класса A обязателен — порог 70 кВт (общественный сектор)
1 января 2028	Порог снижен до 30 кВт
1 января 2030	Порог снижен до 10 кВт — согласование с целью -40% декрета о третичном секторе
30 сентября 2026	Крайний срок декларации OPERAT за потребление 2025

4 класса BACS стандарта NF EN ISO 52120-1

Стандарт NF EN ISO 52120-1:2022 («Энергоэффективность зданий — Вклад систем автоматизации, регулирования и управления зданием») классифицирует BACS по четырём уровням (A, B, C, D), с возрастающим TEBacs (Technical Energy efficiency factor for Building Automation and Control Systems):

Класс	Описание	TEBacs	Ожидаемая экономия HVAC
D	Без автоматизации, только местное регулирование (независимые комнатные термостаты)	0	0%
C	Стандартный BACS, автоматическая регулировка HVAC, расписания, сценарии присутствия	0,20	5-10%
B	Интероперабельность, централизованный контроль, обнаружение неисправностей, оконечные регуляторы по зонам	0,40	15-20%
A	Высокопроизводительный BACS, интеллектуальный GTB, самообучение, предиктивный, интерфейс Smart Grid	0,70	25-35%

Функции, требуемые для класса A

В таблице ниже приведены ожидаемые функции по классам. Для достижения класса A (обязательного во Франции) ваш GTB должен включать все функции класса B, плюс функции непрерывной оптимизации, самообучения, расширенного обнаружения дрейфа и взаимодействия со Smart Grid / ВИЭ:

Функция BACS	D	C	B	A
Автоматическая регулировка отопления	✗	✓	✓	✓
Расписания / сценарии присутствия	✗	✓	✓	✓
Оконечная регулировка (по зоне / контуру)	✗	✗	✓	✓
Централизованный контроль	✗	✗	✓	✓
Обнаружение неисправностей и оповещения	✗	✗	✓	✓
Интероперабельность (открытые протоколы)	✗	✗	✓	✓
Непрерывная оптимизация в реальном времени	✗	✗	✗	✓
Прогнозирование / самообучение	✗	✗	✗	✓
Интерфейс Smart Grid / ВИЭ	✗	✗	✗	✓

Кто подпадает, кто освобождается?

Случаи обязательства

Статья 1 постановления от 27 марта 2025 распространяется на все здания общественного назначения, совокупная номинальная полезная мощность оборудования для отопления, климатизации или производства ГВС которых составляет ≥ 70 кВт:

• Офисы (open space, коворкинги, штаб-квартиры) — серьёзно затронуты: реверсивный тепловой насос мощностью 100 кВт сам по себе покрывает порог;
• Торговля (большие площади, торговые центры) — климатизация +100 кВт часто встречается;
• Отели и уличное гостеприимство (4★ и выше) — производство ГВС + реверсивная климатизация обычно превышают 70 кВт от 30 номеров;
• Медицинские учреждения (больницы, клиники, дома престарелых) — резервированные HVAC и ГВС;
• Образование (университеты, лицеи, grandes écoles) — смешанные газовые котельные + реверсивная климатизация;
• Логистика и центры обработки данных (от 200-300 м²) — мощность охлаждения всегда > 70 кВт;
• Рестораны, центральные кухни, промышленные прачечные — ГВС + коммерческий холод.

Случаи освобождения (статья R. 173-3 CCH)

Постановление от 27 марта 2025 вводит несколько случаев освобождения:

• Установленная мощность ниже порога (70 кВт в 2026, 30 кВт в 2028, 10 кВт в 2030);
• Здания с сезонным использованием менее 8 недель в году (загородные дома, интернаты);
• Очень экономичные здания: годовое потребление < 25% от эквивалентного эталонного здания;
• Стоимость установки выше ожидаемой экономии энергии за срок службы (обязательный анализ затрат и выгод);
• Существующие здания при замене оборудования: обязательство активируется только если сумма замены превышает 25% общей стоимости замены установки (50% для изоляции) — это принцип нерегрессии директивы 2018/844.

BACS и декрет о третичном секторе: два взаимодополняющих декрета

Обязательство средства + обязательство результата

Декрет BACS и декрет о третичном секторе (№ 2019-771) являются взаимодополняющими и неразрывными:

• Декрет BACS: обязательство средства — установить GTB класса A, независимо от достигнутого уровня производительности;
• Декрет о третичном секторе: обязательство результата — достичь количественных целей снижения потребления к 2030 (-40%), 2040 (-50%) и 2050 (-60%), задекларированных на платформе OPERAT ADEME.

BACS класса A не гарантирует достижения целей декрета о третичном секторе, но является оперативным условием: GTB обеспечивает данные измерения, показатели эффективности и рычаги оптимизации, необходимые для мониторинга OPERAT.

Директива 2018/844 (ЕС)
        │
        ▼
Закон ELAN (2018) — ст. 175
        │
        ▼
Декрет № 2020-887 (20/07/2020) — ст. R. 173-1 по R. 173-5 CCH
        │
        ▼
Постановление от 08/10/2020 (изменено 08/03/2022, затем 27/03/2025)
        │
        ├──► BACS класса A ──► GTB ──┐
        │                              ├──► Декрет о третичном секторе
        │                              │     (№ 2019-771)
        └──► HVAC / Освещение / ГВС ────┘            │
                                                   ▼
                                              OPERAT / ADEME

Для получения дополнительной информации см. наше полное руководство по декрету о третичном секторе 2026, в котором подробно описаны обязательства по HVAC, цифровой сертификат от 1 июля 2026 и декларация OPERAT от 30 сентября 2026.

Санкции в случае несоответствия

Специфические санкции декрета BACS

Несоблюдение декрета BACS карается административным штрафом в размере 1 500 € за здание (ст. L. 173-2 CCH), удваиваемым в случае рецидива. Компетентным органом является префект (DREAL), который может вынести официальное предписание с установлением срока для приведения в соответствие.

Кумулятивные санкции декрета о третичном секторе

Несоблюдение декрета о третичном секторе также влечёт за собой:

• Официальное предписание от DREAL или префекта;
• Административный штраф до 1 500 € за здание (ст. L. 174-1 CCH);
• Ежедневный штраф в случае неисполнения;
• Включение в публичную панель OPERAT — с серьёзным репутационным риском для котирующихся на бирже девелоперских компаний и операторов национальных брендов.

4 технические функции BACS класса A

Для достижения TEBacs 0,70 класса A GTB должен одновременно выполнять четыре функции, определённые в статье R. 173-3 CCH, с более высоким уровнем требований, чем класс B:

1. Мониторинг: счётчики и датчики по назначению

Инструментирование — это основа BACS класса A. Без надёжных точек измерения ни один алгоритм не может ничего оптимизировать. Рекомендуемые точки измерения:

• Счётчики тепловой энергии (кВтч холода и тепла) на каждом контуре производства и распределения HVAC;
• Датчики температуры подачи/обратного потока на каждой сети;
• Датчики наружной температуры и эталонный датчик внутренней температуры (минимум один на термическую зону);
• Датчики CO₂ и гигрометрии для модуляции вентиляции (переменный расход в зависимости от присутствия);
• Субсчётчики электроэнергии HVAC и субсчётчики ГВС;
• Теплосчётчики на контурах рекуперации энергии и солнечных панелях, если они есть;
• Обнаружение открытия окон (сухой контакт или датчик CO₂) для ночного свободного охлаждения.

2. Управление: оконечная регулировка по зонам

Оконечная регулировка по контуру или зоне является одной из ключевых функций класса B (и, следовательно, класса A). Она требует двух- или трёхходовых моторизованных клапанов на каждом оконечном контуре, частотных преобразователей на вентиляторах и насосах, а также регулировки по комнате (или по зоне) как в режиме охлаждения, так и в режиме нагрева. Для систем реверсивной климатизации «воздух-воздух» (настенный сплит, кассетный, канальный) регулировка осуществляется с помощью выносных термостатов или централизованных пультов дистанционного управления внутреннего блока.

3. Оптимизация: самообучающиеся алгоритмы

Это главное различие между классом B и классом A. Алгоритмы непрерывной оптимизации используют собранные данные для:

• Адаптации уставок в зависимости от реальной заполненности (датчики присутствия, считыватели карт, планирование Outlook);
• Предвидения бесплатных поступлений тепла (солнечное излучение, присутствие людей) и предварительного охлаждения или нагрева в часы низкой нагрузки;
• Обнаружения дрейфов (засоренные фильтры, заклинившие клапаны, загрязнённый конденсатор) путём корреляции данных;
• Координации производителей (реверсивный тепловой насос + газовый котёл + солнечное тепло) в соответствии с наиболее рентабельным энергобалансом в момент времени t;
• Взаимодействия с электрической сетью (тарифный сигнал Tempo, спотовый рынок, Smart Grid) для переноса потребления в менее углеродоёмкие часы.

4. Отчётность: автоматизированный экспорт в OPERAT

Постановление от 27 марта 2025 требует, чтобы BACS выдавал экспортируемые показатели энергоэффективности. Для зданий, подпадающих под декрет о третичном секторе, экспорт должен осуществляться автоматически в OPERAT (безопасный REST API или квартальный экспорт CSV). Эта автоматизация избавляет от ежегодного повторного ввода, обеспечивает надёжность декларации до 30 сентября 2026 и является доказательством соответствия при проверке DREAL.

Пример: офисное здание 2 800 м² в Булонь-Бийанкур

Контекст

Адвокатская контора из 110 человек занимает общественное здание площадью 2 800 м² на четырёх этажах, в зоне H1 (Иль-де-Франс). Установленная мощность HVAC составляет в сумме 215 кВт:

• 2 реверсивных тепловых насоса «воздух-вода» Daikin Altherma 3 H HT мощностью 70 кВт каждый (отопление + охлаждение);
• 1 приточно-вытяжная установка (AHU) двойного потока мощностью 50 кВт для переговорных комнат;
• Коллективное производство ГВС мощностью 25 кВт.

До работ регулировка осуществлялась с помощью независимых комнатных термостатов и таймеров: GTB отсутствовал (класс D).

Проект приведения в соответствие

Proclimo выполнила за 6 месяцев (аудит + работы + ввод в эксплуатацию):

• Начальный энергетический аудит: временное оснащение (датчики тока, датчики Pt100, анализатор сети) в течение 4 недель;
• Мастер-план архитектуры GTB: сеть BACnet/IP в качестве магистрали, шлюзы KNX для оконечных регуляторов, LoRaWAN для беспроводных датчиков;
• Миграция 14 оконечных регуляторов на коммуникационные контроллеры KNX Schneider SpaceLogic;
• Установка системы диспетчеризации Siemens Desigo CC с 3 контроллерами BACnet Advanced;
• Установка 8 субсчётчиков тепловой энергии (1 на оконечный контур) и 12 датчиков CO₂ в переговорных;
• Модуль самообучения, активированный на тепловых насосах: адаптация кривой нагрева и уставки охлаждения в зависимости от погоды (API Météo France) и присутствия (считыватели карт);
• Коннектор OPERAT активирован с автоматизированным квартальным экспортом.

Результаты после 9 месяцев эксплуатации

• Достигнут класс A: аудит третьей стороной, подтверждающий TEBacs 0,71 (аудит AFNOR Certification);
• Экономия HVAC: -32% на счёте за отопление + климатизацию (с 78 000 € HT/год до 53 000 € HT/год);
• Тепловой комфорт: снижение жалоб на 65% (с 23/месяц до 8);
• Валовый срок окупаемости: 6,2 года (инвестиция 145 000 € HT, премия CEE BAT-TH-116 18 000 € за вычетом);
• Соответствие декрету о третичном секторе: траектория до 2030 года обеспечена, здание целится на -47% по сравнению с 2017;
• Отчётность OPERAT: автоматизированный квартальный экспорт, нулевая ручная обработка.

Инвестиции составили 145 000 € HT, из которых 18 000 € премии CEE (карта BAT-TH-116 «GTB класса A или B»). Валовый срок окупаемости составляет 6,2 года, при сроке службы GTB более 15 лет.

Сколько стоит соответствие BACS в 2026?

Ориентировочный бюджет (HT, включая установку и оснащение)

Размер общественного здания	Мощность HVAC	Архитектура GTB	Инвестиции	Годовая экономия	Валовый ROI
Магазин 200-400 м²	30-50 кВт (ремонт 2028)	Класс B (подготовка)	12 000-25 000 €	2 500-4 500 €	4-7 лет
Офис 800-1 200 м²	70-120 кВт	GTB класса A BACnet/KNX	45 000-90 000 €	6 000-12 000 €	5-8 лет
Офисное здание 2 000-3 500 м²	150-280 кВт	GTB класса A мульти-протокол	90 000-180 000 €	14 000-28 000 €	5-8 лет
Отель 4★ 4 000 м²	250-400 кВт	GTB класса A + рекуперация тепла	180 000-320 000 €	35 000-55 000 €	4-7 лет
Больница / клиника 8 000 м²	600+ кВт	GTB класса A + GTC + кибербезопасность R2S	350 000-700 000 €	80 000-150 000 €	4-7 лет

Факторы, влияющие на ROI

1. Существующий уровень GTB: здание класса C (простая регулировка) требует в 2-3 раза меньших инвестиций, чем здание класса D (без GTB).
2. Качество оснащения: достаточное количество счётчиков тепловой энергии и датчиков CO₂ сокращает срок окупаемости в 1,5 раза.
3. Выбранный протокол: закрытые проприетарные шины (проданные 10 лет назад) часто требуют полной замены; открытые протоколы (BACnet, KNX, Modbus) позволяют выполнить только обновление ПО.
4. Объединение: проект, сочетающий GTB + реверсивный тепловой насос + солнечное тепло + хранение, максимизирует коэффициент использования GTB и сокращает ROI до 4-5 лет.
5. Совокупные субсидии: CEE BAT-TH-116 (до 30 € HT/м²), MaPrimeRénov' Tertiaire, Фонд тепла ADEME (общественный сектор), региональные субсидии (Иль-де-Франс, Прованс, Овернь-Рона-Альпы).

Кумулятивные финансовые субсидии в 2026

Для предприятий и частного общественного сектора

• CEE BAT-TH-116: премия за установку GTB класса A или B, соответствующего NF EN ISO 52120-1. Типичная сумма: 10-30 € HT/м², т.е. 15 000-50 000 € для здания площадью 1 500 м². Бонус возможен, если GTB обеспечивает снижение на 30% потребления HVAC.
• CEE BAT-TH-113 (реверсивный тепловой насос): кумулятивно, если вы заменяете старый котёл на реверсивный тепловой насос RGE в том же проекте.
• CEE BAT-TH-145 (изоляция): для изоляции сетей распределения HVAC.
• Éco-PTZ tertiaire: беспроцентный кредит до 50 000 € на пакет работ, включающий GTB и реверсивный тепловой насос.
• Налоговый кредит для предприятий на энергетический переход (включён в бюджет 2026).

Для государственного сектора и кондоминиумов

• Фонд тепла ADEME: инвестиционная субсидия для государственных проектов общественного сектора мощностью более 100 кВт тепловых, субсидия 30-50%;
• Региональные субсидии (Иль-де-Франс, Прованс, Окситания, Овернь-Рона-Альпы): дополнительные субсидии 10-20% от стоимости GTB;
• Программа ACTEE (Action Collectivités pour la Transition Énergétique): поддерживает местные органы власти через приглашения к участию в тендерах, посвящённых GTB и энергетическому аудиту.

BACS и кибербезопасность: регуляторный аспект

С распространением подключённых GTB киберриск стал регуляторным вопросом. RE2020 и этикетка R2S (Ready to Services) теперь налагают специфические требования для новых зданий и капитальных ремонтов:

• Сегментация сети: GTB должен быть изолирован от офисной сети (выделенный VLAN, промышленный межсетевой экран);
• Сильная аутентификация: отсутствие неавторизованного удалённого доступа (VPN, сертификаты, 2FA);
• Шифрование данных: минимум TLS 1.3 для потоков BACnet/IP, KNXnet/IP, MQTT;
• Журналирование и аудит: хранение журналов доступа не менее 3 лет;
• Обновления ПО OTA: минимальная ежеквартальная периодичность с предварительным тестированием на испытательном стенде;
• План обеспечения непрерывности: в случае инцидента локальный деградированный режим (автономная регулировка контроллеров) без прерывания обслуживания.

Proclimo систематически интегрирует эти лучшие практики в свои развёртывания GTB класса A, опираясь на защищённые контроллеры (Siemens, Schneider, ABB) и партнёрский SOC для круглосуточного мониторинга.

Обслуживание и обновления ПО: обязательство Приложения III

Приложение III к постановлению от 8 октября 2020 с изменениями уточняет, что BACS должен быть спроектирован так, чтобы обеспечивать:

• Измерение, регистрацию и анализ энергопотребления технического оборудования;
• Генерацию оповещений в случае ненормальной работы;
• Обновление ПО не реже одного раза в год;
• Циклическое тестирование функций BACS (регулировка, оповещения, отчётность) на ежегодной основе.

Proclimo предлагает контракт GTB класса A с:

• Мониторингом 24/7 из диспетчерского центра в Иль-де-Франс;
• Обновлениями OTA ежеквартально (прошивка контроллеров, диспетчеризация, модули оптимизации);
• Ежегодным энергетическим аудитом с отчётом о производительности и планом действий;
• Циклическим тестированием функций BACS в апреле (перед жарким сезоном) и октябре (перед холодным сезоном);
• Автоматизированной отчётностью OPERAT, квартальный экспорт.

Выбор правильного интегратора GTB

Квалификации для проверки

Для соответствия BACS класса A требуйте от вашего интегратора следующие квалификации:

• RGE études (если энергетический аудит имеет право на CEE);
• Квалификация KNX Partner или BACnet Advanced для мульти-протокольных интеграторов;
• Сертификат компетенции по хладагентам (категория 1 минимум) для части HVAC;
• Сертификация ISO 27001 или этикетка France Cybersecurity для аспектов кибербезопасности;
• Десятилетняя страховка, покрывающая GTB (деятельность «автоматизация зданий»).

7 вопросов вашему интегратору

1. "На какой TEBacs вы нацелены и какие самообучающиеся алгоритмы предлагаете?"
2. "Протокол открытый (BACnet ISO 16484-5, KNX ISO/IEC 14543) или проприетарный?"
3. "Коннектор OPERAT включён в предложение или оплачивается как опция?"
4. "Каков срок ввода в эксплуатацию между заказом и декларацией OPERAT?"
5. "Обновления ПО включены в контракт на обслуживание?"
6. "Какова стоимость последующего расширения (добавление контура, счётчика, зоны)?"
7. "Предлагаете ли вы гарантию энергетической эффективности (EPG) на заявленные 25% экономии?"

Действуйте с Proclimo

Proclimo, установщик RGE и мульти-протокольный интегратор GTB (BACnet, KNX, Modbus, LoRaWAN, MQTT) в Иль-де-Франс, поддерживает собственников, управляющие компании, синдиков общественных кондоминиумов и операторов в их проектах по приведению в соответствие BACS, климатизации общественных зданий и энергетической реновации. Наше комплексное предложение охватывает аудит, проектирование, установку и обслуживание на протяжении 15 лет.

• Энергетический аудит и аудит существующего GTB: временное оснащение на 4 недели, определение классов B/C/D, план действий по приведению в соответствие и оценка субсидий CEE BAT-TH-116.
• Установка GTB класса A: мульти-протокольные архитектуры BACnet/KNX, счётчики тепловой энергии, датчики CO₂ и гигрометрии, диспетчеризация Desigo CC / EcoStruxure / Niagara, модуль самообучения, коннектор OPERAT. Ввод в эксплуатацию и гарантированные испытания производительности.
• Контракт GTB класса A: мониторинг 24/7, квартальные обновления OTA, ежегодный энергетический аудит, циклическое тестирование функций BACS, автоматизированный экспорт OPERAT.
• Срочный ремонт GTB 7 д/7: выезд в течение 24-96 часов в Иль-де-Франс на все типы GTB и контроллеров HVAC, все протоколы.

Свяжитесь с Proclimo для бесплатного аудита BACS вашего общественного здания, или забронируйте аудит онлайн. Наша команда работает в Иль-де-Франс (75, 77, 78, 91, 92, 93, 94, 95) и поддерживает ваши проекты в соответствии с декретом о третичном секторе 2026, реформой RGE 2026, бонусом на реверсивный тепловой насос, обязательствами по ежегодному обслуживанию и НДС 5,5% на реверсивную климатизацию. Чтобы охладить ваше жильё этим летом, также смотрите наше руководство по охлаждению жилья без кондиционера во время жары и наше сравнение климатизации для офисов и предприятий.

Источники: Légifrance — Французский строительный и жилищный кодекс, ст. L. 173-1 по L. 173-3 и R. 173-1 по R. 173-5 · Légifrance — Декрет № 2020-887 от 20 июля 2020 · Légifrance — Постановление от 27 марта 2025 (BACS) · Eur-Lex — Директива (ЕС) 2018/844 от 30 мая 2018 (EPBD) · AFNOR — Стандарт NF EN ISO 52120-1:2022 · ADEME — Руководство пользователя OPERAT 2024-2025 · CEREMA — Исследование POEPU 2023 по производительности GTB в общественном секторе · DGALN — FAQ BACS 2024-2025 · ATITA-BACS — Практическое руководство GTB класса A 2024 · France Rénov' — Реестр специалистов RGE · Министерство экологического перехода — Декрет о третичном секторе № 2019-771 · Observatoire des métiers du BTP — Профессии холода и GTB 2026.