Национальный план адаптации к жаре 2026: что меняет вторая волна послаблений RE 2020 для летнего комфорта и кондиционирования

18 июня 2026 года, на полпути к лету, которое снова обещает быть аномально жарким, правительство представило свой национальный план адаптации к жаре — масштабный документ, знаменующий крупный доктринальный поворот: впервые государство признаёт, что кондиционирование больше не предмет роскоши, а необходимость общественного здравоохранения, и что его необходимо сочетать с обширной программой пассивного охлаждения зданий. План, совместно инициированный Моник Барбю (посол по вопросам окружающей среды) и Венсаном Жанбрёном (министр по делам городов и жилья), открывает двери НДС по ставке 5,5 % на высокоэффективные реверсивные тепловые насосы воздух-воздух, готовит вторую волну послаблений RE 2020 по летнему комфорту, упрощает работы в кондоминиумах и публикует национальное руководство по реабилитации исторической застройки. Ниже — разбор Proclimo реформы, перетасовывающей карты адаптации французского жилого фонда к волнам жары к 2030 году.

Контекст: французский жилой фонд под давлением

Франция перед «стеной жары»

Лето 2025 года было отмечено тремя последовательными волнами жары (июнь, июль, август) с ночными температурами выше 20 °C на протяжении 18 ночей в Парижской агломерации и пиком 42,1 °C в Бордо 12 августа. Электросеть RTE зафиксировала рекорд летнего потребления 76,8 ГВт 8 августа, главным образом связанного с использованием кондиционеров и вентиляторов — рост на +18 % по сравнению с летом 2024 года. По данным ADEME, 12 000–15 000 преждевременных смертей ежегодно связаны с волнами жары во Франции, из которых 80 % приходятся на людей, живущих в неприспособленном жилье («термические чайники»).

«Термический чайник»: утверждающееся понятие

Термин «термический чайник», популяризированный ADEME и подхваченный в плане, обозначает жильё, которое накапливает тепло днём и отдаёт его ночью, препятствуя естественному ночному охлаждению. Во Франции, по оценкам, 4,5 миллиона единиц жилья (то есть 13 % жилого фонда) подпадают под это определение, прежде всего:

• Османовские дома из каменной кладки, без внешней теплоизоляции,
• Плоские крыши 1960–1980 годов без утепления,
• Городские дома с общей стеной, обращённые на юго-запад,
• Офисные здания, построенные до RT 2012 (без солнцезащиты).

5 ключевых мер национального плана адаптации к жаре 2026

1. Признанное открытие кондиционирования и НДС 5,5 %

Это самая символичная мера: после многих лет колебаний правительство констатирует, что кондиционирование отныне является оборудованием общественного здравоохранения в зонах, подверженных волнам жары. План предусматривает:

• Распространение НДС 5,5 % (против текущих 20 %) на реверсивные тепловые насосы воздух-воздух с SEER ≥ 5,0 и SCOP ≥ 4,0 (SEER ≥ 4,5 для моно-сплит ≤ 2,6 кВт), начиная с 1 сентября 2026 года;
• Подпадание внешних солнцезащитных устройств (маркизеты, моторизованные рольставни, ориентируемые солнцезащитные ламели) под тот же НДС 5,5 %;
• Подпадание потолочных вентиляторов (в размере 50 % стоимости сметы) под сниженный НДС для жилья, классифицированного в климатических зонах H2 или H3.

Сумма косвенной помощи оценивается в 800–1 500 € для установки реверсивного кондиционера 2,5–4 кВт и в 400–900 € для полного комплекта солнцезащитного оборудования.

2. Вторая волна послаблений RE 2020 по летнему комфорту

План подтверждает проведение второй волны модуляций RE 2020 до конца июня 2026 года, нацеленной на индикатор DH (градусо-часы дискомфорта), штрафующий здания, превышающие 26 °C летом. Направления, обсуждаемые Главным управлением территориального планирования, жилья и природы (DGALN) и ADEME:

• Пересмотр алгоритма DH для лучшего учёта мобильных солнцезащитных устройств,
• Модуляция требования к охлаждению в зависимости от климатической зоны (H1, H2, H3),
• Бонификация Cep,nr для зданий, интегрирующих вентиляцию перемешиванием воздуха (потолочные вентиляторы),
• Смягчение ограничений для надстроек менее 30 % от первоначальной площади,
• Целевое послабление для зданий, подключённых к городской сети холодоснабжения.

Декрет и постановление ожидаются в Journal officiel до 1 июля 2026 года с немедленным применением для разрешений на строительство, поданных начиная с этой даты.

3. Упрощение работ в кондоминиумах

Голосование на общем собрании по работам по солнцезащите и теплоизоляции отныне возможно простым большинством (статья 24 закона 1965 года), вместо двойного большинства (статья 26), требуемого до сих пор для изменений фасада. Конкретно:

• Установка маркизет на фасадах: простое большинство (ст. 24),
• Внешняя теплоизоляция (ITE): простое большинство (ст. 24), если она не изменяет внешний облик,
• Замена окон: простое большинство (ст. 24), за исключением изменения цвета или материала,
• Установка коллективного реверсивного кондиционирования (канального или VRV): простое большинство (ст. 24) при условии согласования с ABF в охраняемых зонах.

Коллективные кредиты с льготной ставкой (0,5 % на 15 лет) также становятся общедоступными через сеть France Rénov' Copropriété, со средней суммой 25 000 € на лот.

4. Национальное руководство по реабилитации исторической застройки

Долгожданное ABF (Архитекторами зданий Франции) и DRAC, национальное руководство по энергетической реабилитации исторической застройки опубликовано в начале июля 2026 года. Оно имеет силу циркуляра для DREAL и DRAC и уточняет:

• Совместимые изоляционные материалы для каменной кладки, фахверка, глиnobита, бельгийского кирпича,
• Техники внутренней теплоизоляции (ITI) для ненарушения классифицированных фасадов,
• Столярку с двойным остеклением высокой производительности, совместимую со старыми оконными блоками,
• Допустимые обратимые внешние солнцезащитные устройства (маркизеты, ставенные ставни, деревянные противовесы) на охраняемых зданиях,
• Скрытое реверсивное кондиционирование (канальные внутренние блоки, сверхтонкие сплит-системы), совместимое с требованиями исторической застройки.

5. Бонификация CEE «Coup de Pouce Confort d'été»

План предусматривает создание новой карточки CEE «Coup de Pouce Confort d'été» (BAR-TH-180 по предварительным утечкам), бонифицирующей сертификаты экономии энергии для диагностированных термических чайников. Предполагаемые суммы:

Тип работ	Сумма CEE «Coup de Pouce Confort d'été»
Моторизованные маркизеты (≥ 4 окон)	200–400 €
Утеплённые моторизованные рольставни	300–600 €
Ориентируемые солнцезащитные ламели (BSO) моторизованные	400–800 €
Реверсивный тепловой насос воздух-воздух (SEER ≥ 5,0) для замены устаревшего кондиционера	500–1 000 €
Гибридная вентиляция перемешиванием воздуха	300–500 €

Окончательные карточки CEE будут опубликованы ADEME не позднее 30 сентября 2026 года.

Влияние на частных лиц: кондиционирование становится оборудованием здоровья

Стоит ли оборудовать своё жильё кондиционером в 2026 году?

Ответ нюансирован согласно ADEME и DGALN:

1. Сначала — пассивное охлаждение: солнцезащита + утепление кровли + ночная вентиляция (см. наше руководство о том, как охладить жильё без кондиционера в жару 2026).
2. Затем — установка кондиционирования, если необходимо: для жилья в зонах H2 или H3, обустроенных мансард, спален под кровлей, офисов, обращённых на юг.

Реверсивный тепловой насос воздух-воздух имеет тройное преимущество:

• Охлаждать летом (с SEER 5,0–8,6 в зависимости от моделей),
• Обогревать зимой (с SCOP 4,0–5,1),
• Осушать (ключевой момент для летнего комфорта, часто упускаемый из виду).

Чистая стоимость субсидированного теплового насоса воздух-воздух в 2026 году

Для парижской квартиры T3 площадью 65 м² (зона H2):

Статья	Стоимость без НДС 2026	НДС	Помощь	Чистая стоимость
Реверсивный тепловой насос воздух-воздух (Daikin Perfera 2,5 + 3,5 кВт)	3 200 €	5,5 % (-464 €)	Coup de Pouce Confort d'été 500 €	2 236 €
Установка RGE QualiPAC	800 €	5,5 %	-	800 €
Ввод в эксплуатацию + контроль герметичности	250 €	5,5 %	-	250 €
Годовой контракт на обслуживание (3 года)	540 €	20 %	-	540 €
Итого	4 790 €	-	964 €	3 826 €

То есть чистая стоимость порядка 59 €/м², вдвое дешевле, чем установка теплового насоса воздух-воздух в 2024 году (до помощи).

Влияние на кондоминиумы: простое большинство меняет всё

Решающий рычаг для османовских домов

Переход к голосованию простым большинством (статья 24) для работ по утеплению и солнцезащите — это тихая революция: до сих пор возражение одного совладельца, представляющего 26 % долей, могло заблокировать проект. Теперь достаточно большинства 51 % для голосования по:

• Установке маркизет или рольставней на фасадах,
• Внешней теплоизоляции (ITE), если она не изменяет внешний облик,
• Замене окон с одинарным остеклением на высокоэффективное двойное,
• Установке коллективного кондиционирования (канального или VRV).

Роль управляющего синдика

Управляющий синдик кондоминиума становится делегированным заказчиком работ по адаптации к жаре. Proclimo поддерживает синдиков в Иль-де-Франс в:

• Тепловом аудите здания (тепловизионная камера + динамическое моделирование),
• Подготовке досье ABF в охраняемых зонах,
• Подборе компаний RGE QualiPAC,
• Сопровождении строительства и приёмке работ,
• Коллективном контракте на обслуживание с подключённым мониторингом (см. нашу статью об обслуживании кондиционирования в кондоминиуме).

Влияние на третичный сектор: BACS, декрет о третичном секторе и GTB класса A

Связь с декретом о третичном секторе и декретом BACS

План адаптации к жаре 2026 согласуется с декретом о третичном секторе (Éco Énergie Tertiaire) и декретом BACS для формирования связного регуляторного триптиха:

Текст	Цель	Публика
Декрет о третичном секторе	-40 % конечного потребления энергии к 2030 году	Здания площадью более 1 000 м²
Декрет BACS (см. наш анализ BACS 2026)	GTB класса A обязательна для управления кондиционированием	Здания мощностью более 70 кВт (срок 2027) или 290 кВт (с января 2025)
План адаптации к жаре 2026	Адаптировать здания и открыть кондиционирование	Все здания

GTB класса A позволяет в частности:

• Автоматическое управление кондиционированием в зависимости от наружной температуры и присутствия людей,
• Оптимизацию часов охлаждения (запуск ночью в режиме free-cooling),
• Ежеквартальную отчётность на платформе Operat,
• Отслеживание соответствия RE 2020 по индикатору DH (градусо-часы дискомфорта).

Руководство BACS января 2026 года

Руководство по применению декрета BACS, опубликованное Министерством экологического перехода в январе 2026 года, уточняет технические требования для третичных зданий. За ним последовал частичный перенос сроков для зданий мощностью 70–290 кВт (согласование с европейской директивой EPBD к 2030), но здания мощностью более 290 кВт остаются подчинёнными обязательству с 1 января 2025 года.

Календарь 2026–2027

Срок	Мера	Затронутая публика
1 июля 2026	Публикация декрета и постановления о второй волне послаблений RE 2020	Застройщики, девелоперы
Начало июля 2026	Публикация национального руководства по реабилитации исторической застройки	ABF, DRAC, синдики, владельцы
1 сентября 2026	Вступление в силу НДС 5,5 % на реверсивные тепловые насосы воздух-воздух (SEER ≥ 5,0)	Частные лица, предприятия
30 сентября 2026	Публикация карточек CEE «Coup de Pouce Confort d'été»	Обязанные CEE, ремесленники
31 декабря 2026	Окончание консультаций RE 2020 / TRACC, декрет ожидается до 1 января 2027	Строительная отрасль
1 января 2027	Применение модуляций RE 2020 по индикатору DH (летний комфорт)	Застройщики, проектные бюро
1 января 2030	Срок BACS для зданий 70–290 кВт (согласование с EPBD)	Управляющие третичным сектором

Слово Proclimo: адаптировать, не искажая

Наш подход к адаптации к жаре

Proclimo, мультиквалифицированный установщик RGE QualiPAC + QualiPV + QualiSol в Иль-де-Франс, сопровождает частных лиц, кондоминиумы, магазины, офисы и отели в их проектах адаптации к жаре, с соблюдением здания, регулирования и энергетической эффективности. Наше комплексное предложение для плана адаптации к жаре 2026:

• Термографический аудит: тепловизионная камера + динамическое моделирование для выявления термических чайников и приоритизации работ.
• Пассивное охлаждение: установка маркизет, утеплённых рольставней, BSO, гибридной вентиляции перемешиванием воздуха, внешнего утепления кровли.
• Высокоэффективное реверсивное кондиционирование: монтаж тепловых насосов воздух-воздух SEER ≥ 5,0, сверхтонкие сплит-системы для исторической застройки, канальные для третичного сектора, VRV для больших объёмов.
• Подготовка досье на субсидии: НДС 5,5 % + Coup de Pouce Confort d'été + классические CEE + MaPrimeRénov' + éco-PTZ + региональные субсидии Иль-де-Франс.
• Годовой контракт на обслуживание: подключённый мониторинг, контроль герметичности, проверка реального SEER, ежеквартальная отчётность.

Конкретный случай: османовский дом на rue de Rivoli (Париж, 4-й округ)

Proclimo сопровождал в 2025–2026 годах османовский жилой дом парижского клиента (45 лотов, 1 800 м²) в проекте адаптации к жаре:

• Термографический аудит: выявление 38 % потерь через южный фасад,
• Работы, проголосованные на общем собрании простым большинством: установка 92 утеплённых моторизованных рольставней (на уличном фасаде) и 64 моторизованных маркизет (фасад двора),
• Коллективный тепловой насос воздух-воздух: 8 наружных блоков + 45 сверхтонких сплит-систем,
• Совокупные субсидии: 145 000 € (CEE + сниженный НДС + субсидии региона Иль-де-Франс + коллективный éco-PTZ),
• Чистая стоимость на лот: 1 850 € в среднем,
• Внутренняя температура снижена на 6 °C в пик жары, измерено подключёнными датчиками.

Есть вопрос, есть проект?

Свяжитесь с Proclimo для бесплатного термографического аудита вашего жилья или здания и персонального исследования вашего проекта адаптации к жаре 2026. Для более глубокого изучения вы найдёте наши статьи о НДС 5,5 % на реверсивное кондиционирование, регулировании кондиционирования в жару, обязательном обслуживании кондиционеров, реверсивном тепловом насосе воздух-воздух, декрете BACS 2026 и GTB класса A, декрете о третичном секторе 2026, обслуживании кондиционирования в кондоминиуме, новой линейке кондиционеров 2026 и знаке NF PAC 2026. Наша команда работает в Иль-де-Франс с соблюдением целей PNACC 3 и RE 2020.

Источники: Ministère de la Transition écologique — Национальный план адаптации к жаре 2026 (18 июня 2026) · Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature (DGALN) — Ориентировочная записка RE 2020 летний комфорт (июнь 2026) · ADEME — Заключение «Термические чайники: диагностика и решения по охлаждению» (апрель 2026) · Observatoire de l'immobilier durable (OID) — Барометр 2026 энергетических «прорех» · RTE — Электрический баланс лета 2025 и перспективы 2026 (опубликован в марте 2026) · AEF info — «Волна жары: правительство переходит к более открытому дискурсу о кондиционировании» (июнь 2026) · Banque des Territoires — «RE 2020: новые послабления для летнего комфорта с июля 2026» (март 2026) · Quotidiag — «Термические чайники: заявления правительства» (июнь 2026) · Légifrance — Loi n° 2018-1021 du 23 ноября 2018 (закон Élan), ст. 182, изменённая планом адаптации к жаре 2026 · Météo-France — Климатический баланс лета 2025 (опубликован в сентябре 2025) · France Rénov' — Руководство по энергетической реновации в кондоминиуме (издание 2026) · Cerema — Референтный стандарт «Энергетическая реабилитация исторической застройки» (июль 2026) · egreen.fr — «Перенос декрета BACS на 2030: согласование с EPBD» (июнь 2026).